保健品监管标准近乎药品 出问题多是假冒伪劣

　　即便在“百日行动”期间，有的省严格执法，有的仍延续选择性执法的习惯。参与“百日行动”的一名监管人士告诉《财经》记者，通常是地方党委、政府领导有批示的地方，监管力度更大，“但仍存在一个悖论：我辖区内查出来、上报的案子越多，虽然体现严格执法了，但看起来是我这个地区问题太严重了，对当地政府是扣分的”。
　　在上述监管人士看来，监管方面的问题，根源在于相关法律法规、条例的不完善，相关职能部门在可管可不管时，多选择不管。
　　中国涉及到保健食品的法律，主要有《食品安全法》《消费者权益保护法》《广告法》等，部门规章仍以2016年施行的《保健食品注册与备案管理办法》为主。
　　在罗云波看来，保健食品的相关法规突出了注册备案，但没有具体的涵盖各环节监管的法规，客观上形成法律缺位。“监管指导性法规的缺乏，导致各种相关的匹配机制难以及时更新，彼此间缺乏连接，效果不尽如人意”。
　　“单是保健品的概念，就给消费者认知带来极大困扰，给监管也带来不少麻烦。”天津市武清区一名基层监管人员举例说，市场上出现过一些声称有保健、甚至治疗功能的灯、鞋垫等产品，由于不是保健食品，没有法规可用以监管这些特殊功能产品，“法律法规未涉及的，基层监管部门更倾向于不去碰”。
　　“我们正在写报告，建议市场监管、卫生、中医等相关部门，把涉及到保健概念的法律法规好好清理一下，修改完善。”上述国家市场监管总局相关负责人告诉《财经》记者，“将多部门联合监管的经验与做法形成长效机制，最终还是要靠修改相关的法规，“调整法律法规的程序长一些，眼前需要由相关部门在监管上达成一些共识、出台一些规章”。
　　上述行业协会负责人不认为改变游戏规则能让市场变好，“现行的法规、规章，能严格执行好就不错了”。
　　中国保健食品市场下一步将是什么走向？ 没人能看得清，能确定的只是监管有意趋严。其传导到产业、公司利弊如何？亦尚难定，至少靠“钻空子”轻易创收的日子，已成过去。