商务部再次摸底直企 行业信用监管呼之欲出

　　而开展直销企业及其分支机构、服务网点信息复核是为了进行企业信用建档工作。所谓企业信用建档，简单说就是把关于企业信用的数据资料整理归档，从而可以供市场直接使用，企业、消费者都可以直接通过该档案了解该企业的信用状况。这可以看做是在释放“信用监管”的信号。
　　“坚持问题导向。通过开展集中复核，重点解决直销企业不按规定进行信息报备，已备案信息与实际情况不符或不符合相关法规要求等突出问题，促进企业规范经营。”《通知》中这样表述。或可看为对企业信用建档的根本原因。
　　《通知》要求坚持从严管理。暂停直销企业相关审批备案，对已备案服务网点严格认定，只减不增。“百日行动”伊始，国家市场监管总局局长张茅在会上表示，暂停办理直销相关审批、备案等事项。收紧进入途径，对已进入的严加监管，未来，或许会把失信企业踢出队伍，“摘牌”的可能性也是有的。

 

　　7月17日，商务部出台《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》，自印发之日起施行，旨在规范信用联合惩戒对象名单的认定、发布、推送、惩戒、修复等管理活动，是商务领域深入贯彻落实党中央、国务院关于信用联合惩戒的决策部署，完善商务领域信用联合惩戒机制，构建以信用为基础的新型监管机制的又一制度性成果。其中第十二条明确：“各级商务主管部门依法对失信联合惩戒对象名单主体在直销资质、商品配额等方面予以限制；对重点关注名单主体加强监管。”也就是说，如果直销企业因违规经营被列为惩戒对象，那么，将面临的情形是直销资质或被限制。

　　No.2
　　企业自查与监管部门复核相结合
　　比起备案产品、直销培训员、直销员，地方商务主管部门可以有效监管的，只有服务网点、企业及其分支机构信息。所以在百日行动开始后，各地要求辖区商务部门一家一家核查服务网点，形成处理意见。此次《通知》也是针对这两方面推进工作。
　　本次工作的方式与此前的摸底统计方式相一致，均要求企业先自查，然后由所在地省级商务主管部门复核确认。
　　在完善直销企业信息方面，《通知》要求：对统一社会信用代码、住所、法定代表人、信息披露网址等一般事项已依法变更或空缺的，企业提出变更或补充意见，由所在地省级商务主管部门复核确认。对近三年内企业、分支机构因违法违规受到行政处罚、司法判决，或被列入严重违法失信联合惩戒名单的，企业据实提供相关信用信息。
　　提到更新分支机构信息，《通知》这样安排：对分支机构地址、负责人等信息已依法变更的，企业提出变更意见，由所在地省级商务主管部门复核确认。
　　而复核服务网点信息，也是重点工作。要求对已停止使用或营业，实际已不能满足消费者、直销员了解商品性能、价格和退换货等要求，设在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所，不符合法定设立条件，以及企业自认为有必要撤销的，或网点名称、地址、负责人等信息有变更的，或符合法律规定要求继续予以保留的，企业提出撤销、变更或保留意见，由所在地省级商务主管部门复核确认。
　　《通知》要求企业先“自诊开方。“企业自查。自收到本通知之日起，各直销企业要组织专门力量，对所有已报备直销企业及其分支机构、服务网点信息，严格依法依规逐一进行复核，提出明确意见，认真填报有关表格。”
　　随后是地方核查。“地方商务主管部门要迅速将此项工作部署到属地直销企业，并将企业报送的自查结果及有关数据表格，与系统中原有报备数据进行核对，有问题的及时予以纠正，必要时可向企业分支机构、服务网点所在地商务主管部门、市场监管部门核实。”
　　商务部还提醒直企：“在规定时间内完成报送任务，并对复核结果负责。相关信息将成为执法监管的重要依据。”