年度复盘丨全国各地有哪些直销监管措施？

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　　四川省：推行分级分类监管，创新监管方式提效能
　　在充分调研的基础上，四川省市场监管局印发《关于加强和规范直销监督管理工作的指导意见》，从登记管辖范围、监管工作机制等方面提要求、明职责，指导各地规范开展日常监管工作。四川省市场监管局在分级分类监管中将直销企业发展分为起步阶段、成长阶段、成熟阶段、后创新阶段，通过评价直销企业计酬、培训、产品宣传、会议报备、服务网点建设、退换货、经销商管理、直销员管理、信息披露等多个环节，对直销企业评分归类，从而实现对企业的分类监管；编制直销行为检查清单，印制四川省“双随机、一公开”监管工作平台业务需求表，明确直销行为检查对象、抽查类别、抽查事项、检查对象、检查主体、检查内容、检查公开内容等。同时，对基层工作加强指导，统一检查标准，提升基层直销监管工作效能。
　　结合大型活动庆典和新冠肺炎疫情防控特殊节点，四川省市场监管局将工作中涉及网上舆情、投诉举报、维权上访等情况予以梳理，行政约谈部分在川直销企业分支机构负责人，就防范行业风险提出监管要求。在新冠肺炎疫情防控关键时期，四川省市场监管局及时印发《关于新型冠状病毒疫情防控期间进一步规范直销活动的提醒告诫书》，从易出现问题的6个方面对直销企业预先提醒告诫，要求履行主体责任、诚信经营，受到社会广泛好评。

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　　贵州省：服务企业发展，走出直销监管新路子
　　贵州省各级市场监管部门从2020年6月开始侧重检查疫情期间有无借疫情进行虚假宣传和炒作、哄抬销售价格，以及直销企业及其经销商发售大单、囤货引发的违法违规等问题，建立动态管理在黔直销企业经销商、服务网点台账，适时掌握直销企业经营状况，每半年报备更新一次变更情况。同时，发挥网格化巡查的辅助作用，充分运用信息化技术，以药店、便利店、直销企业经销商等为重点，持续加强巡查检查，并通过“贵州市场监管”App对检查情况实施跟踪监督。
　　在疫情防控进入常态化以后，贵州省市场监管局提出了有序复工复产的措施，印发《支持企业复工复产若干措施的通知》，制定延长许可、减免收费、技术帮扶、质押融资等9个方面38条政策措施，并牵头省发展改革委等10部门出台应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的16条措施，在直销企业经销商登记、信用监管等方面，围绕中央提出的“六稳”“六保”系列部署，全力助推直销企业直销员、经销商等复工复商。

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　　江苏省：划定“红线”，促进直销企业健稳发展
　　2020年12月，江苏省对原有《江苏省工商行政管理系统直销监督管理办法（试行）》进行修订，办法自2021年2月1日起施行。办法规定，直销企业及其直销员从事直销活动应当依法进行，不得在直销活动及各类会议中，宣扬、发布、推送含有虚构或夸大产品性能和功效、虚构产品专利和名优认证、虚假名人代言、虚假优惠折扣、虚假有奖回报或产品升值回报、虚假成交记录和使用评价等信息；不能向消费者提供虚假的服务网点信息，做不真实的退换货承诺，骗取消费者购买其产品或阻碍消费者维护自身合法权益等欺骗、误导等宣传和推销行为。
　　此次修订的总体思路是以直销企业和直销员依法开展直销活动为目标，通过梳理细化直销活动禁止性条款，强化直销企业主体责任，明确市场监管部门监管内容，进一步促进直销行业规范有序发展。修订主要根据三项原则：一是程序正当原则，修订过程严格按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》的要求进行；二是职权法定原则，修订立足《直销管理条例》赋予市场监管部门的职能，坚持“法无授权不可为”，明确监管内容；三是规范发展原则，通过梳理明确直销活动禁止性条款，划定相应“红线”，为直销企业营造“法不禁止皆可为”市场监管环境，充分激发直销企业经营活力。

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　　山西省：强化直销企业日常监管 建立防范打击长效机制
　　近年来，山西省多措并举，上下联动，强化对直销企业日常监管，构建起防范打击传销长效机制，严厉打击传销违法行为，规范了市场经营秩序。疫情防控期间，山西省市场监管局印发了《关于做好直销企业复工复产监管工作的通知》，制定了《山西省直销企业双随机、一公开工作指引》，开展了直销企业复工督导检查，积极开展企业帮扶活动，深入企业开展直播普法讲座多次。加大业务培训力度，举办了全省竞争执法业务培训班，全省从事打击传销规范直销分管领导及业务骨干和执法稽查人员共计180人参加了培训。
　　同时，山西省持续构建防范打击传销长效机制。一方面打造打击传销天网工程，发动社会组织广泛参与，层层签订“打传”目标责任书。另一方面，在职能部门和基层政府之间搭建打传联络员和打传微信群交流平台，逐步构建起“打、防、控、管”四位一体的工作机制。对传销重点地区和重点城市进行持续整治。