总局开展直销挂靠行为专项排查治理行动通知

　　四、相关要求
　　(一)统一思想，高度重视，充分认识直销挂靠行为的危害性。
　　部分直销企业知法犯法，以收管理费等费用牟利为目的允许他人违法挂靠，变相为挂靠方发放直销经营许可证严重冲击了《直销管理条例》规定的直销经营许可制度严重扰乱了直销市场秩序。市场监管部门要充分认识直销挂靠行为的危害性，增强开展专项排查治理行动的紧迫感切实加强组织领导，根据工作实际，及时制定具体工作方案，精心组织，周密部署，集中力量做好专项行动，确保取得实实在在的效果，更好地促进直销市场规范健康有序高质量发展。
　　(二)依法行政，宽严相济，准确把握专项排查治理行动的政策界限。
　　各级市场监管部门在专项排查治理行动中要坚持问题导向的原则，把执法办案作为直销监管的重要手段，通过查办案件，震慑违法行为，促进直销企业规范经营，切实履行好监管职责。要依法行政，宽严相济。对于在自查自纠工作中弄虚作假、隐瞒事实，或者有关问题经执法机关查实后仍拒不整改的，市场监管部门应依法严肃予以处理涉嫌犯罪的及时移送公安机关追究刑事责任。对于在自查自纠工作中如实查找问题，切实进行整改的不涉传的挂靠经营行为，市场监管部门可依法予以减轻或免除处罚。对于存在轻微违法行为不必立案查处的直销企业，应当及时进行行政指导，通过约谈、提醒、告诫等方式，督促其依法依规整改。市场监管部门要严格要求参与专项行动的人员，认真遵守有关廉政和保密的制度规定，不对外泄露案件相关的涉密信息，不与当事人进行任何非工作性质的接触，廉洁自律，规范执法，严守纪律。
　　(三)加强协作，形成合力，确保专项排查治理行动取得扎实效果。
　　各地市场监管部门要牢固树立“全国一盘棋、全系统一条线”的意识，积极贯彻落实市场监管总局的工作部署，对于市场监管总局交办的案件要认真执行，按时、保质保量地完成，及时汇报工作进展情况。要充分发挥部分省区、市的市场监管部门在直销监管中建立的区域性的协作机制的作用，实现对跨区域违法行为的一致行动、联合执法，形成信息共享、高效统一的执法合力。
　　要加强与公安机关、商务行政主管部门、金融监管部门协同配合，建立健全信息共享、联合执法、线索移送等执法协作机制。建立案件预警和风险评估制度，对于涉及人员众多、有可能引发群体性事件的案件，立案查处前要制定预案，进行案件预警和风险评估，防止出现导致社情不稳定的情况。在发现群体性事件隐患或苗头时，应及早处置，防止扩大升级。在具体处理群体性事件的时候，可根据实际需要，采取稳妥方式应对、化解，妥善处置事件化解风险。