胡远江谈两个条例修订的必要性与紧迫性

　　02.条例修订工作的三大紧迫性
　　近年来，优化营商环境、推动高质量发展已成为国家重点工作。中国直销作为市场经济的一个领域，虽然被众多人视为小众行业，但其对于我国经济与民生而言，缺有其不可或缺的独特作用和价值。胡远江教授从经济工作、营商环境、国家深化改革背景下三个方面谈及了修法工作的紧迫性。

 

　　1.助力中国式现代化，直销修法正当时
　　（1）拉动内需的紧迫性
　　前不久，中央经济工作会议列出了2025年度九大任务，主要针对近几年经济发展所面临的压力、核心堵点和难点。而直销行业在某些重要领域展现出其独特价值和能量。特别是在提振消费方面，直销行业作为一个消费驱动发展的行业，通过其对终端消费者的教育、科普，能够有效激发消费者的潜在消费欲望和行为积极性。据相关统计分析数据显示，其对我国GDP增长的潜在贡献可以达到1%以上。因此，从某种程度上讲，直销行业对于中央经济工作会议中提出的提振消费目标，可以发挥积极作用，修法工作对于进一步发挥这一作用具有紧迫性。

　　（2）稳定外资的紧迫性
　　据商务部直销行业管理平台数据显示，目前在中国88家直销企业中，外资直销企业占比高达36%，达到32家，它们是我国外资的一些重要组成部分，且来源广泛，遍布全球。为了确保这些外资企业在中国能够稳定持续发展，中国的法律法规必须与国际接轨，提供更加友好、更加宽松的法律环境。只有这样，才能吸引更多外资企业在华加大投资，也能吸引更多国际品牌和企业进入中国市场。

　　(3)助力“乡村振兴”等国家战略的紧迫性
　　“乡村振兴”作为我国的重要国家战略，与“健康中国”等其他国家战略一同构成了国家发展的宏伟蓝图。从社会整体层面来看，这也是保持国家经济稳健增长的关键因素之一，也是确保人民幸福生活的基石。企业的健康发展对于深入推动这些战略的实施具有至关重要的作用。直销企业经过多年的发展，已经展现出在推动“乡村振兴”等国家重大战略落地方面的潜在能量和独特价值体系。
　　胡远江教授认为，从这个角度来讲，从落地中央经济工作会议精神、落地国家战略、舒缓相关行业和产业下行压力的角度来说，建立一个更好的法治环境，建立一套更加公平合理法律体系，都是迫在眉睫的事情，是必须解决的一个事情。

　　2.优化营商新环境，直销法规待革新
　　2024年，国家层面高度重视营商环境的优化与提升。无论是国务院常务会议，还是发改委的公开发言，以及司法部、国家市场监管总局、最高人民检察院等部门的行动，都表明国家正在采取一系列政策措施，旨在推动国家经济持续健康增长。同时，针对当前营商环境中存在的问题，如“远洋捕捞”、过度执法和任性执法等严重问题，国家正在大声疾呼要求遏制这些现象，并全面进行有效督查，以改善经济发展的营商环境。
　　直销行业作为市场经济的组成部分，由于法规存在的缺陷以及公众适应性的不足，长期以来饱受各种非正常“执法经济”因素的严重干扰，这已经导致行业发展信心不足，其本应有的贡献也严重受挫。
　　究其根源，造成这一现状的核心原因之一便是法规上的缺陷与滞后性，反映了两个条例的修正的紧迫性。

　　3.深化改革新篇章，直销条例需修正
　　为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，国家明确了进一步深化改革的战略方向。国家市场监督管理总局提出了优化营商环境的40条举措，特别强调了推动营商环境国际化，注重与国际标准的对接和融合。考虑到这两个条例在制定时与国际标准存在一定的差距，在深化改革的背景下，我们应充分发挥有为政府和有效市场的作用，推动条例的修正，使其更符合国际化的要求。

　　03.结语
　　胡远江教授系统地分析了《直销管理条例》和《禁止传销条例》在颁布实施20周年之际，修订的必要性和紧迫性。从条例的滞后性、直销行业的独特价值受阻以及条例公众适应性不匹配等多个角度，深入剖析了修法的重要性。
　　时移世易，变法宜矣。直销行业的法律法规亦应与时俱进，适时调整优化，以适应当前行业的发展需求，确保其健康、有序地发展，放大其独特的社会价值。