金云义：谁影响着 2008 年的中国直销业？

牌照瓶颈

对于已经拿牌的企业来说，2008年的重要公关工作是与政府沟通，追加企业的直销区域和直销产品种类。虽然许多企业早就突破了这一政策的限制，但是追求名义上的合法性，仍然是希望在中国直销市场永续经营的企业们的重要环节。

对于没有牌照的企业来说，2008年的牌照发放将不容乐观。“两会”与奥运会，都让2008年的中国对社会稳定性的要求提高。在这一基本指导思想的引领下，2008年中国直销牌照数量的发放与2006年、2007年相比，应该会有所下降。

2008年离直销法规实施已经距离两周年，企业们对牌照的期待和整个行业对于牌照的发放越来越趋于理性与冷静。这种对牌照的心理需求，已经远远过了《直销管理条例》才颁布时的井喷期，因此管理部门的整个外部环境压力已经大幅降低。

从2006年1月1日至2007年12月31日止，获牌企业也曝出了诸多需要整改的问题，珍奥牌照被吊销事件、蚁力神非法集资事件，已经极大地伤害到了拿牌企业、尤其是内资直销企业的信誉与资质。而南京中脉拿到直销牌照却迟迟不能开展，导致被新加坡的全美世界控股，这些都对管理部门如何更好地对企业的资质与直销动机的考核提出了更高的审核监管要求。在这一背景下，商务部、国家工商总局和公安部对直销牌照的发放将更加谨慎，审核将更加严格。

2005年12月1日，《直销管理条例》正式实施，当时整个行业对直销牌照的预期都非常高、尤其是众多的内资企业。但是2006年，商务部一共只颁发了13张牌照。2007年，直销牌照只发放了9张，与2006年相比，数量下降了约36%，这种降幅相当惊人。如果2008年继续按这种降幅发放，只会发到五六张直销牌照。在2007年获得牌照的直销企业中，只有1家内资直销企业，而2006年，一共有5家内资企业获牌，这说明内资企业的通过率已经越来越低。目前在商务部官方网站上发表了直销申明却没有获得牌照的企业一共有15家，其中5家外资企业，11家内资企业，可以想象，2008年发放的直销牌照将屈指可数，甚至有可能只有两三张。

2008年的“两会”和奥运会还大大压缩了直销牌照发放的有效时间。可以预期，在2008年3月“两会”召开之前，政府的整个工作重心将集中在政府领导班子的换届上，在换届这一敏感时刻，直销牌照的发放工作将会进展缓慢，甚至有可能停滞。紧接着是8月的北京奥运，公安部的整个重心将移到奥运会的安保上。而直销牌照的发放必须征得公安部的同意，在轻重缓急的情况下，公安部对直销企业的审核将非常缓慢。几乎可以大胆地推测，在9月之前，甚至有可能出现没有一家企业能拿到2008年的第一张直销牌照。整个直销牌照的正常发放工作将可能只集中在9至12月的有限4个月内。