总局拟出台《市场监督管理行政处罚裁量规定》

　　（三）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；
　　（四）除法律、行政法规另有规定外，当事人有证据足以证明没有主观过错的；
　　（五）除法律另有规定外，涉及公民生命健康安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现的，其他违法行为在二年内未被发现的；
　　（六）其他依法不予行政处罚的情形。
　　初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
　　省级以上市场监督管理部门可以依照本规定制定轻微违法行为免予行政处罚清单并进行动态调整。
　　第十四条有下列情形之一，减轻行政处罚：
　　（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为，危害后果轻微的；
　　（二）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为，危害后果轻微的；
　　（三）受他人胁迫实施违法行为的；
　　（四）主动消除违法行为危害后果的；
　　（五）主动供述市场监督管理部门尚未掌握的重大违法行为的；
　　（六）配合市场监督管理部门查处违法行为有重大立功表现的；
　　（七）其他依法减轻行政处罚的情形。
　　当事人有本规定第十五条、第十六条规定的从轻行政处罚情形，从轻处罚后处罚仍然过重的，经本部门负责人集体讨论决定，可以减轻行政处罚。
　　第十五条有下列情形之一，从轻行政处罚：
　　（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；
　　（二）受他人诱骗实施违法行为的；
　　（三）主动减轻违法行为危害后果的；
　　（四）主动供述市场监督管理部门尚未掌握的违法行为的；
　　（五）配合市场监督管理部门查处违法行为有立功表现的；
　　（六）其他依法从轻行政处罚的情形。
　　当事人有本规定第十四条规定的减轻行政处罚情形，但减轻处罚后处罚过轻的，经本部门负责人集体讨论决定，可以从轻行政处罚。
　　第十六条有下列情形之一，可以从轻行政处罚：
　　（一）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
　　（二）违法行为轻微的；
　　（三）危害后果轻微的；
　　（四）积极配合市场监督管理部门调查并主动提供证据材料的；
　　（五）及时改正违法行为，并有针对性建立或者完善管理制度的；
　　（六）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
　　（七）危害后果由多重因素造成，违法行为在危害后果中所起的作用为次要的；
　　（八）其他依法可以从轻行政处罚的情形。
　　第十七条有下列情形之一，从重行政处罚：
　　（一）违法行为严重危害国家安全、社会公共利益，或者严重破坏经济社会秩序的；
　　（二）当事人故意实施违法行为，且违法情节恶劣的；
　　（三）在重大传染病疫情等突发事件期间，有违反突发事件应对措施行为的；
　　（四）违法行为造成他人人身伤亡、重大财产损失等严重危害后果，或者造成恶劣社会影响的；
　　（五）因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者自市场监督管理部门作出行政处罚决定之日起一年内再次发生同一性质违法行为的；
　　（六）阻碍或者拒不配合行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的；
　　（七）隐藏、转移、损毁、使用、处置市场监督管理部门依法查封、扣押的场所、设施、财物的；
　　（八）伪造、隐匿、毁灭、转移证据的；
　　（九）其他依法从重行政处罚的情形。
　　教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的，可以从重行政处罚。
　　第十八条当事人既有从轻、减轻行政处罚情形，又有从重行政处罚情形，或者同时具有多项从轻、减轻或者从重行政处罚情形的，应当综合评估各项情形在违法行为中的影响程度，按照同向相加、逆向相减的方法确定裁量阶次和处罚种类及相应数额。

 

　　第四章　裁量因素判定标准
　　第十九条　违法行为轻微，可以考虑下列因素综合认定：
　　（一）主观过错较小；
　　（二）初次违法；
　　（三）违法行为持续时间较短；
　　（四）涉案产品、服务合格，或者涉案产品、服务风险较低；
　　（五）涉案货值金额较小或者涉案产品、服务数量较少；
　　（六）没有违法所得或者违法所得数额较小；
　　（七）在市场监督管理部门发现其违法行为前主动停止违法行为；
　　（八）其他能够反映违法行为轻微的因素。
　　第二十条　危害后果轻微，可以考虑下列因素综合认定：
　　（一）危害程度较轻；
　　（二）危害范围较小；
　　（三）未造成明显不良社会影响；
　　（四）危害后果易于消除或者减轻；
　　（五）其他能够反映危害后果轻微的因素。