重庆继续推进创建“无传销社区(村)”活动

　　工商行政管理机关是市场秩序的监管者，也是经济发展的促进者、消费者权益的维护者、市场主体的服务者。在重庆市第一批学习实践科学发展观活动中，工商系统是全市唯一从市局、区县局到基层工商所三个层次整体纳入第一批活动的单位。重庆市工商系统积极深化“解放思想、扩大开放”大讨论成果，注重调查研究、突出实践特色、坚持边学边改，取得了初步成效。
　　一、抓载体，牢牢把握发挥职能、科学发展的鲜明主题
　　围绕科学发展观要求，紧扣工商职能，重庆市工商局提出了“提升四种能力、实现四个转变、优化五大环境”的工商系统“445”活动目标要求。提升四种能力，就是以创新实践为动力，教育培训为基础，“四化建设”（制度化、规范化、程序化、法制化）为抓手，红盾文化为牵引，着力提升优质服务促进发展、以人为本科学监管、依法行政履职尽责、敬业奉献追求卓越四种能力。实现四个转变，即推进工商行政管理实现监管领域由低端向高端转变，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。优化五大环境，就是全力营造优质高效的创业投资环境、诚信公平的市场竞争环境、特色明显的商标成长环境、安全放心的和谐消费环境和刚柔相济的监管执法环境。
　　二、抓基础，始终坚持群众路线、调查研究的根本方法
　　通过辅导讲座、集中培训、高峰论坛、知识竞赛、参观新农村建设等丰富多样的学习调研活动，不断强化系统党员干部自觉学习实践科学发展观的主动性和积极性。认真组织面向服务窗口、外资企业、500强企业、社区、商场和网络的“六卡问计”活动，发放“问计卡”21500份、《重庆商标品牌战略研究》专题问卷10000份。精心组织实施“走近私企、外企、个体工商户”的“三走近”活动，全系统5000多名干部走访全市30％左右（约为20万户）的市场主体，了解其生产经营状况，把帮扶政策措施送上门，把对工商部门的期盼带回来，认真召开人大代表、政协委员、服务对象和区县党政领导等多层面的座谈会，深入查找存在的突出问题，虚心听取对工商部门落实科学发展观的意见建议。
　　三、抓当前，迅速出台应对危机、促进增长的有力举措
　　面对当前严峻的经济形势，该局通过登记窗口，时刻关注市场主体的变化情况。全市个体工商户因停收“两费”的政策效应和返乡民工创业等因素影响逆势上扬大幅增长，但其他市场主体增速明显放慢。1－11月，全市个体工商户达65.5万户，同比增长15.32％；私营企业达130985户，同比增长15.28％；注销私营企业4272户，同比增长69.86％，仅11月，私营企业就注销了2543户，同比增长692.21%。外商投资企业新登记668户，同比减少4%，投资总额共计20.1亿美元，同比减少60%，新增注册资本12.8亿美元，同比减少56%；注销180户，同比增长12％，已逐步呈现“低增长、高死亡”的严峻态势。
　　为此，重庆市工商系统把帮助企业突围脱困、转“危”为“机”、发展图存作为学习实践科学发展观的当务之急、务实之举。出台了支持扩大内需、促进经济增长的40条意见进一步宽松发展环境，着力从五个方面促进经济平稳较快发展。
　　一是千方百计帮助各类企业排忧解难。全面开展公司股权出质、出资和“债转股”登记，及时办理动产抵押登记，支持企业开展商标权质押贷款，一举激活股权和商标权等“静态”资本，为企业融资开辟崭新渠道。据测算，仅股权出质登记一项，就可帮助全市企业形成近4000亿元的融资规模。采取免于提交审计报告、推行年检免审制度和减免年检费用等措施，切实为企业松绑减负。其中，免交审计报告一项将惠及全市近10万户企业，每年可为企业节约审计费用达2亿多元。密切关注中央和地方各级政府确定的重大投资项目，全程跟踪促成项目顺利落地。对下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退伍军人、库区移民、“农转非”人员实现就业再就业以及民工返乡创业申办个体工商户的，一律免除工商注册登记费，切实缓解就业压力。科学行使行政处罚自由裁量权，全面推行行政指导，实行“首违不罚、轻微不罚”等人性化执法。
　　二是尽职尽责促进市场主体健康发展。全面开展外国（地区）企业商号预保护工作，放宽外商投资企业名称使用“中国”、“国际”字样或不冠以行政区划的条件，积极介入政府招商引资协调机制，推动外国（地区）具备法人资格的基金、社团、财团等组织来渝投资。坚持“非禁即准、非限即许”的原则，支持和引导个体私营企业依法自主选择生产经营范围或服务项目。2009年，新发展私营企业1.8万户，个体工商户10万户。大力支持现代市场体系建设，积极培育8个“百亿级市场”、10个“五十亿级市场”、10个“二十亿级市场”、15个“十亿级市场”和一批主业突出、优势明显的现代物流市场集群。
　　三是尽心竭力推进实施商标品牌战略。全面实施“商标免费培训计划”，强化指导企业申请商标，积极协调国家工商总局为重庆企业商标注册、评审开辟“绿色通道”，使全市涌现出更多的“中国驰名商标”。加快认定重庆市著名商标，形成具有重庆特色的商标品牌群。允许企业以驰名、著名商标权作为非货币出资，占注册资本比例最高可达70%。 2009年，全市注册商标要达到4万件以上，重庆著名商标要达到400件以上，中国驰名商标要达到30件以上。鼓励和引导中国驰名商标和著名商标企业走规模化经营、连锁经营之路，积极运用商标品牌“走出去”进行资本扩张，使商标品牌资源形成品牌资本、规模效益，提高整体竞争力。
　　四是优质高效服务重庆城乡统筹发展。大力发展农民专业合作社，以此推进土地流转和集约规模经营。2009年，新发展农民专业合作社1500户以上。放宽农资等经营范围限制，支持商业企业在农村设立分支机构、开展连锁经营，推进农村商业零售网络建设，促进城市资源要素下农村。深入推进经纪活农行动，将每年免费培训农村经纪人由1万人扩增到1.5万人。积极支持发展高效农业、特色农业。大力加强农产品商标和地理标志注册与管理工作，开展“一社一品”、“一所一标”创建活动。2009年，全市农产品商标要达到6000件以上，新注册“长寿沙田柚”、“酉阳青蒿”两件地理标志商标，培育发展一批“特色农产品品牌之乡”。
　　五是全力以赴提升人民群众消费信心。广泛开展消费维权宣传教育，组织开展“快乐消费”活动。积极推进消费教育进社区、学校、企业、乡镇、村社，深入实施“消费安全放心工程”，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，积极构建“工商监管、行业自律、社会监督、消费者参与”的流通领域商品质量和食品安全长效监管机制，着力提升消费信心，引导和促进扩大消费需求。加强合同格式条款监督，开展“安全放心消费诚信企业”评选活动，引导经营者加强自律。推进12315行政执法体系建设，加强12315申（投）诉举报受理，做到受理率达100％，按时处理办结率达到95％以上，消费者满意率达到98％以上。
 
 　　附件：重庆市工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能作用支持扩大内需促进经济增长的实施意见