工商将保持打传高压态势 强化直企诚信建设

　　创新打传方式和手段建立高效查处机制
　　目前传销活动正从食宿制、聚集式传销向网络传销蔓延发展，网络传销隐蔽性更强、扩散更快、危害更大。上海市工商局充分结合工作实际，大胆创新工作方法，积极运用网络技术，不断丰富执法手段，针对网络传销的特征，严查狠打，追根溯源，多措并举。
　　钟民介绍说，上海市工商局根据网络传销案件特点，建立了传销线索信息库，并分类指导调查案件线索，强化传销线索排查。同时，将“总部”设立在上海的传销组织作为重点打击目标，坚持整体打击的工作原则，注重对案件的整体突破，务必做到斩草除根。此外，加强与打击传销联席会议成员单位的办案协作配合，通过与通信管理、人民银行、公安等部门开展联合调查，充分发挥各自职能优势，在调取服务器数据、资金走向、违法交易数据等方面加强调查取证和加大查处力度，建立高效的传销案件查处机制，为打击网络传销奠定坚实的工作基础。
　　网络传销呈现出传销商品由实物向虚拟化转移等新特点，从而加大了执法部门调查取证的难度。上海市工商局运用网络科技手段，采取“以网治网”成效显著。据钟民介绍，上海工商部门综合利用网站备案信息、域名登记信息、IP地址信息、服务器信息、QQ群信息以及网络搜索技术手段，确定网络传销组织者身份。针对电子证据数据的取证，钟民认为，只有获取网络传销网站的数据库信息，打掉网络服务器，才能彻底摧毁传销组织。因此在案件查办过程中，对于数据源不在本地或者在境外的，工商部门十分注意防止发生远程修改网页、删除覆盖数据等掩盖违法事实的行为。办案人员通过公证网页、审计、远程登录访问、固定电子数据等方式，达到取证目的。

　　完善分级管理模式
　　建设直销企业社会责任体系
　　上海是直销经营活动非常活跃的地区，直销企业陆续选择落户上海，或将企业行政管理中心设在上海。目前，上海地区共有直销企业及其分支机构21家。上海市工商局融监管与服务于一体，建立对直销经营活动的分级管理模式，健全直销企业自律制度建设，加强与直销企业的沟通交流，加大对直销企业的规范力度。
　　据钟民介绍，上海市工商局积极推进对直销企业的三级管理模式：市局直销处负责把握宏观直销监管政策并指导直销监管工作;区(县)分局负责管辖区内直销企业和直销经营活动;基层工商所负责辖区内直销企业服务网点的监管。
　　在直销监管工作中，上海市工商局坚持“服务与指导相结合”的工作原则，多次走访调研直销企业，并指导相关分局对直销企业开展了四次行政指导。
　　在提高直销企业规范经营意识方面，钟民表示，按照《上海市直销企业联络员例会制度》的相关内容，直销处派员列席每季度的直销企业联络员例会。通过这一平台向企业通报上一季度工商部门收到的对各直销企业的投诉举报情况，有针对性予以警示和指导。2011年共召开四次会议，内容涉及企业自律、知识产权保护、消保维权、食品安全等议题。此外，上海工商部门积极开展多方参与的调研活动，组织召开“直销企业座谈会”，加强直销企业和监管部门之间的交流，倾听直销企业负责人的真实想法和有益建议。

　　保持打传高压态势加大创新工作研究
　　在谈及今后的工作思路与打算时，钟民表示，上海工商部门将继续对传销保持高压态势，进一步加大传销案件的查办力度，力争做到“两个确保”：一是确保上海不发生因传销引发的涉众型重大维稳隐患事件;二是确保上海不发生大规模“食宿制”传销活动。
　　同时，做好研判形势、评估风险、分派案源、跟踪督办、解疑释难等方面的工作，有效控制市场风险和履职风险。目前，相关分局正在对多起涉传线索进行外围调查，争取今年有所突破。同时，上海市工商局将充分履行上海市打传办的工作职责，强化部门协同。