张家港工商局利用行政指导创新直销监管工作

　　三、取得的初步成效
　　直销监管手段得到丰富。实践证明，通过教育培训、约谈回访、建议警示、责任承诺等手段对直销企业开展行政指导，有效地弥补行政管理手段的单一性，开辟了行业监管的新路径，较好地解决了如何管的难题，实现了依法监管和科学监管同促共进。
　　直销市场环境得到优化。在直销行业监管中引入行政指导，构建了尽责服务与依法监管相结合、事前引导与事后监管相结合、风险防控与违法惩戒相结合的综合管理体系，对提升企业守法意识、优化直销行业市场秩序环境起到了积极的推动作用。消费者针对直销行业的申投诉从以往年均28件下降到5件，涉及直销行业的违法案件数量大幅减少。同时，死缠烂打、骚扰式推销等经营行为显著减少，销售台账不齐全、直销员培训地点不规范、内容备案不完整等现象也得到有效规范。
　　监管人员素质得到提升。在直销监管中，张家港工商局高度重视行政指导人员职业道德和法治素养建设，要求监管人员在工作中严格遵循行政指导原则，坚持依法行政、合理行政，规范行政指导行为，履行行政指导有关程序，不得以行政指导为名干扰企业生产经营，不得借行政指导之机刁难企业，牟取非法利益。同时，大力推进业务能力建设，通过培训讲座、工作例会、案例点评、业务竞赛、骨干培训等多种方式，大大提高了行政指导人员的工作能力。
　　企业经营效益得到增长。行政指导全面实施后，直销企业及网点法制意识不断增强，营销模式和经营手段不断规范，工商部门和直销企业联络进一步密切，使得直销行业信誉度不断攀升，企业效益逐步得到提高。通过对全市直销企业的回访，多数企业及网点均表示通过行政指导的规范和指引，消费纠纷逐渐下降，服务满意度逐步提升，直销产品的销量实现增长。
　　□施广建　陈子兵　柳一虹