重庆市工商局开展打击网络传销工作纪实报道

　　广：提升网络监测覆盖面
　　2011年，重庆市工商局建成电子商务搜索监测中心，运用先进的网络搜索技术，构建网络监管的专用搜索引擎，对网络传销等网络违法行为进行搜索监测和监管。
　　“搜索监测主要包括对入库网站进行搜索、对特定网络交易平台进行搜索、对特定网站进行搜索、全互联网搜索和论坛舆情搜索。”重庆市工商局经济检查执法局有关负责人说。
　　据介绍，对入库网站进行搜索，即对纳入电子商务监管服务网信息库的所有网站实施搜索，主要包括两种方式：一种是只对网站首页进行搜索的快速搜索方式；另一种是采取与百度、谷歌等搜索引擎相同的原理，以建立入库网站的网页库为基础和前提，对入库网站的有关网页进行搜索。
　　对特定网络交易平台的搜索，即在对有关网络交易平台的结构进行解析的基础上，对交易平台进行突入式的搜索；对特定网站进行搜索，即对某些特定网站进行深度搜索；全互联网搜索，即运用百度、搜狗等多个公共搜索引擎，在全互联网领域进行复合搜索；论坛舆情搜索，即与公安机关合作，与其舆情监测系统对接，实施对大型网络论坛的舆情搜索监测。
　　“电子商务搜索监测中心的运行，大大提升了网络监管工作的能力和水平，在我们日常监管和专项整治工作中发挥了明显作用。” 重庆市工商局经济检查执法局有关负责人介绍说。截至目前，电子商务搜索监测中心已获得包括网络经营主体、客体和行为的各种有价值信息数据21万余条，发现和查处涉网案件135件，涉案金额120亿元，发放责令改正通知书182份，关闭违法网站5个。
　　在发挥电子商务搜索监测中心作用的同时，重庆市工商局开发建设电子商务监管服务网，建立网络经营主体数据库，制定重庆市《电子商务经营主体网上巡查工作指南》，建立健全全市网络经营主体经济户口。截至目前，纳入建库建档目录的重庆市网络经营主体已有8.5万户，涉及的有关网站网店达10万多个。
　　作为总局确定的网络传销监测试点单位之一，重庆市工商局采取多项措施加强网络传销监测工作：从全市工商系统抽调10多名办理传销案件经验丰富的人员组成监测分析小组，定期对总局转交的线索进行逐条分析梳理；将分析出来可能涉嫌传销经营的部分重要线索委托网安技术公司进行数据分析，尽可能发现传销经营的模式、人员分布等经营细节线索。去年以来，重庆市工商局已向总局报送传销信息类线索641条，传销经营类线索211条，以直销名义变相传销线索54条。

　　精：完善网络违法行为查处手段
　　2012年，重庆市工商局在全国工商系统率先建立专门的执法办案情报信息处，专职负责执法情报信息的综合管理。2013年，重庆市工商局与研究机构合作，共同开发建立情报信息工作平台，实现对情报信息包括传销案件信息的主动收集、智能研判、高效运用三大功能，有效提升了对网络传销案件线索的发现、分析、研判能力，提高了查处网络传销案件的精准度。
　　收集并固定电子证据是查办网络传销案件的重要一环。2011年，重庆市工商局建成电子证据采集分析实验室，引进一批电子取证专业设备。今年，重庆市工商局加大实验室建设投入力度，力争用两年时间建立具有三级司法鉴定资质的专业认证机构，提升工商机关对网络违法行为的调查取证能力，实现网络传销查处手段的现代化和规范化。