马正其：织严全国一张网 构建市场监管新格局

　　记者：今年的政府工作报告提出，2016年我国全年新登记企业增长24.5%，各类市场主体每天新增4.5万户，面对日渐繁荣的市场环境，国家企业信用信息公示系统将如何在政府治理中发挥作用？
　　马正其：随着商事制度改革深入推进，我国市场主体呈井喷式增长，市场活力不断迸发，这对政府治理能力现代化提出了新的要求。国家企业信用信息公示系统全面及时归集政府部门涉企信息和企业信用信息，一方面实现了将政府部门的行政许可和行政处罚等具体行政行为置于阳光下，主动接受社会公众的监督，促使政府部门更加审慎、规范、公平地行使监管执法权力，进而降低投资创业的制度性成本；另一方面可以为社会公众查询企业信息和信用状况提供更加便捷的途径，扩大市场主体信息的透明度，彻底解决政府部门间、政府与市场主体间、市场主体与社会公众间的信息割裂和信息不对称问题，强化企业信息在市场经济运行和维护市场秩序工作中的基础性作用，有效整合政府监管、企业自律与社会监督，切实推动由政府“一元单向管理”向政府、市场、社会和公众“多元交互共治”转变，推动国家治理体系和治理能力现代化进程。

　　记者：当前企业信用越来越为经商创业者所重视，公示系统在促进企业树立信用理念方面效果如何？
　　马正其：党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，明确要求加强信息公开与共享，建立跨部门协同监管和联合惩戒机制，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。
　　国家企业信用信息公示系统作为社会信用体系建设的重要组成部分和先导工程，是归集、公示、共享、利用政府部门涉企信息和企业信用信息的国家级信息化平台，能够有效破解社会信用体系建设中基础信息共享的难题，实现由交易者和消费者自主判断企业的信用情况，有利于更好发挥信用在市场评价机制中的“指挥棒”作用，客观上达到褒扬诚信经营、惩戒失信行为的效果，提高交易效率，保障交易安全，促进全社会“一处失信、处处受限”信用约束机制的形成。
　　目前，企业信息公示制度影响日益扩大，社会公众对企业信用的关注度日益提高。全国共有468.8万户企业被列入经营异常名录，限制“老赖”担任公司各类职务共计7.1万人次，信息共享和联合惩戒成效显现。

　　记者：目前社会担心市场主体越来越多，市场监管的力度能否跟上，下一步如何应对可能出现的困难？
　　马正其：以往市场监管的难点体现在由于政府部门间存在“信息壁垒”而发生的“单打独斗”上，公示系统的投入使用打破了“信息壁垒”，实现了“信用约束”和“协同监管”。
　　在运用中，公示系统将各类企业信息记于企业名下，能够有力推动部门、地方、行业涉企信息归集共享和互联互通，有效解决企业信息的分散化、区域化、碎片化问题，形成企业的全景多维画像，使监管部门能够在数量庞大的企业监管对象中，精确快速地定位企业，全方位定性定量地研判企业，及时动态靶向式地监管企业，有利于综合执法、联合惩戒机制的建立健全，推动由部门“单打独斗”向协同监管、综合监管方式转变，切实提高事中事后监管的效能和水平。