全方位构建养老服务新格局 对接养老服务需求

　　强化组织实施促政策高效落地
　　实际上，积极运用社会力量参与，在某种程度上更多地体现在资本运用上。为促使《意见》明确的重点任务落地，《意见》明确了加强组织领导、健全保障机制、营造浓厚氛围、强化监督检查等四项组织实施要求。
　　其中，在资金保障方面，《意见》指出，县级以上政府要把老年人照顾服务工作所需资金和工作经费纳入财政预算。建立多渠道资金筹措机制，积极引导社会组织和企事业单位以结对帮扶、设立公益基金、开展公益捐赠等多种形式参与和支持老年人照顾服务工作。创新和优化照顾服务提供方式，加大政府购买服务力度，依据相关规定，通过市场化方式，把适合的老年人照顾服务项目交由具备条件的社会组织和企业承担。督促指导照顾服务提供方制定服务清单和办事指南，简化流程，提高效率。
　　重点任务的落实和具体项目的实施离不开真金白银的投入。在彭刚看来，养老问题不仅是社会问题，更是经济问题，诸如加速构建统一可衔接的城乡养老保险格局、完善养老金制度、以房养老等围绕“钱”展开的政策布局，必须在符合国情的养老制度和模式下才能发挥作用，即要解决如何花钱的问题。
　　显然，养老服务市场向社会资本抛出的橄榄枝在社会投资人眼中就是无限的商业蓝海。一位长期致力于推进医养结合、现任北京市某社会养老机构负责人的孙震稍早前围绕社会资本投资养老产业的话题对中国经济时报记者表示，未来的医疗服务市场应该与养老服务市场高度整合，如此，才能应对日益巨大的养老及就医需求。事实上，这样的迹象已经有所显现，比如大量的医养结合项目正在遍地出现，瞄准的正是即将井喷的养老需求。
　　孙震说，社会资本投向政府主导的社区养老、居家养老项目时，会专攻小型化、连锁型的养老模式。而由市场主导的大型高端公寓式养老机构，目前则适用于观念超前且对生活环境和品质有要求的养老群体，这部分市场也将成为未来社会资本进入养老服务市场的主要存在形式。
　　彭刚也提醒，在遵循市场化原则的基础上，社会资本也应在一定程度上收敛其逐利本性，将短视目光瞄准长远。毕竟，应对老龄化是一项长期且艰巨的任务，它更需要可持续的资本运营，在确保提供应有服务的前提下，获得长期可持续的行业利润。