保健品再迎监管收紧 市场净化将步入快车道

　　展望：“意见”发布保健食品行业再迎监管新规
　　保健食品行业是我国食品行业的重要支柱产业之一，是推进健康中国建设、促进“大健康”产业发展、促进我国健康服务业和养老产业发展的重要行业，已列入“十三五”国家食品安全规划。但与人们的期望及购买情况相对应的是，保健食品产业在经历了一段“野蛮生长”期后，尽管国家一直在完善监管措施，加强监管力度，行业内依然存在质量良莠不齐，夸大宣传、混淆概念等乱象。
　　北京鼎臣医药管理咨询中心创始人史立臣表示，保健食品行业目前存在的问题主要有三点。一是生产层面，以往监管上往往存在一定空白，有些企业的保健食品在生产过程中并未按照注册和备案的要求去做，保健食品中所要添加的原材料并未足量添加或生产工艺和过程不符合标准；二是在保健食品整个销售过程中的监管缺失，有些销售人员既不是医生也不是营养师，却由这些人进行营销；三是对保健食品在宣传上的监管力度不够，虽然目前国家新《广告法》已经实施，并且也有一些保健食品企业受到了相应的处罚，但处罚力度并不够，与企业的高额利润相比，几十万的罚款显然不足以使其引以为戒。
　　北京晨报记者梳理国家食药监2016年以来的保健食品抽检结果发现，保健食品非法添加是比较突出的一个问题，感官指标、理化指标、检出有害重金属不合格等问题也比较集中，不合格名单中甚至包括汤臣倍健、江中药业、吉林敖东、无限极、红牛、桂林三金等知名保健品生产企业或药企。
　　今年4月，食药监总局发布的《关于进一步加强保健食品监管工作的意见（征求意见稿）》（简称意见），针对目前保健品行业集中出现的这些问题，提出了更明确的监管指导意见。征求意见稿明确了保健食品的基本定位，严格保健食品原料管理，提出普通食品不得使用仅可用于保健食品的原料。强化保健食品功能声称的科学依据审查，严格保健食品标签标识和广告管理等。
　　朱丹蓬在接受媒体采访时表示，此次发布的“意见”与之前已经出台的相关规定相比更加细化，更加精准地对接了现在企业和消费者的需求。尤其在逐渐步入老年化社会的背景下，选择保健食品的人群规模越来越大，服用保健品人的年龄越来越早，“意见”的出台使保健食品的消费市场这块蛋糕在做大的同时得到更好的监管。

　　新规亮点
　　明确保健食品基本定位
　　保健食品是区别于药品和普通食品的一类特殊食品，包括补充正常膳食营养素供给不足的膳食补充剂和声称具有促进人体健康功能的食品。具有明确的食用量和食用方法、适宜和不适宜人群，不能替代正常膳食、不以治疗疾病为目的、不能替代药物。普通食品不能声称保健功能。
　　针对保健品市场乱象：将保健食品与药品混淆、暗示保健食品有治疗功效