CFDA局长撰文 开启食药安全工作全新篇章

毕井泉：为人民群众“舌尖上的安全”保驾护航

　　党的十八大以来，各级食品药品监管部门认真贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的一系列重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，切实维护人民群众饮食用药安全，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导工作，谱写了服务“四个全面”战略布局的食品药品安全工作新篇章。

　　以“四个最严”为遵循维护人民群众饮食安全
　　习近平总书记多次强调，要以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。我们坚持把“四个最严”贯穿监管工作始终，守住了不发生系统性、区域性食品安全事故的底线。
　　一是建立最严谨的标准。坚持问题导向，立足监管亟需，认真履行国务院食品安全办统筹协调职能，协同配合农业、卫生计生等部门加强食品安全标准制定修订工作，切实解决标准缺失和滞后问题。截至2016年底，共发布926项食品安全国家标准，制定5724项农药兽药残留限量和932项检测方法国家标准，基本覆盖所有食品类别和主要危害因素，形成了较为完善的食品安全标准框架。落实“十三五”食品安全监管规划，到2020年农兽药残留限量指标达到1万项。
　　二是实行最严格的监管。坚持源头严防、过程严管、风险严控，按照“放管服”和“双随机、一公开”要求，严格把好每一道关口。在市场准入上，食品生产领域实现“一企一证”，经营领域实行“两证合一”，许可时限由60个工作日缩短为20个工作日。在规范管理上，大力推动“放心肉菜示范超市”创建，推行餐饮业“明厨亮灶”，实施餐饮服务监督量化分级，使群众“就餐找笑脸”成为习惯。在日常监管上，深入开展婴幼儿配方乳粉生产规范体系等检查，推行检查项目表格化、标准化，基层实行网格化监管，监管死角盲区逐渐减少。在监督抽检上，2015年以来国家层面共组织食品安全监督抽检50.6万批次，重点加强对肉、菜、食用油等大宗消费品和婴幼儿配方乳粉、保健食品的抽检。在专项整治上，深入开展农村、学校及周边食品安全等整治行动，农兽药残留超标、制假售假、“两超一非”等重点突出问题得到有效治理。
　　三是实施最严厉的处罚。坚持重典治乱，重拳打击，以霹雳手段震慑敢于以身试法者。推动出台司法解释，建立协作配合机制，行政执法与刑事司法衔接更加顺畅，跨部门、跨区域联动执法、稽查办案合力不断增强。各部门联合开展了食品安全“利剑”“清流”“净网”“打四黑除四害”等专项行动，2013-2016年，全国立案查处食品案件80余万件，侦破走私冻肉、“地沟油”等一批大案要案，推动食品造假售假行为入刑，处罚到人，违法犯罪多发势头得到有效遏制。
　　四是实现最严肃的问责。坚持依法行政，严格落实“党政同责”“四有两责”，不断强化地方党委政府责任担当，落实食品安全监管有责、有岗、有人、有手段的要求，保障监管工作顺利开展。国务院食品安全办连年对各省（区、市）人民政府食品安全工作进行评议考核，督促落实属地管理责任。严肃执纪问责，对于工作中违法乱纪、不作为、乱作为的问题，坚决依法依纪予以严肃处理。