张茅：为经济繁荣发展营造良好的市场环境

　　通过几年的实践，商事制度改革改善了营商环境，激发了市场活力和创造力，释放了我国经济蕴藏着的巨大潜力
　　改革前，市场准入门槛高、环节多、效率低、期限长、成本高，制约着百姓投资创业热情。通过商事制度改革，释放出巨大的改革红利，改革的宏观效应不断显现，在经济社会发展全局中发挥了重要作用。
　　夯实了经济发展的微观基础，促进了大众创业万众创新。企业是创造就业、创造财富的源泉，是经济发展的微观主体。许多国家都把新设立公司的便捷程度、新设立公司的数量增长，作为创业创新的重要因素，作为经济繁荣程度的重要标志。商事制度改革与大众创业、万众创新政策形成叠加效应，在全国掀起新一轮创业创新热潮。新设市场主体持续较快增长，成为推动大众创业、万众创新的重要力量，成为创业创新活力的风向标。
　　促进了新产业新业态蓬勃发展，为经济转型升级提供了新动能。大量新设企业，特别是创新型企业的发展，意味着新技术、新产业、新模式的不断涌现。近年来，在新设立企业中，服务业企业大增，占到80%以上。特别是高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”快速发展，为新常态下新旧动能转换提供了新的动力。今年上半年，新设企业的结构性效应愈加突出，在三次产业中，第二产业增速加快，制造业明显提高，与宏观政策取向相一致，体现了振兴实体经济的政策方向。
　　扩大了就业和税收，促进了经济持续发展。近年来，我国经济增速放缓，就业不减反增，市场主体的大量涌现发挥了重要支撑作用。据测算，2016年新设市场主体对城镇新增就业的贡献达到40%。同时，新设市场主体的税收贡献不断提升，为经济繁荣发展提供了微观基础。据分析，通过“五证合一”“两证整合”改革，新设市场主体经营状况不断改善，对经济发展的贡献持续提升。只要市场主体有就业、有税收，相应对经济增长的贡献就会不断提高。
　　改善了营商环境，提高了国际竞争力和影响力。从国际趋势看，创造更为宽松便利的营商环境，已成为世界各国的改革潮流，也是增强国家竞争优势的重要因素。商事制度改革以来，我国营商环境不断改善。世行《营商环境报告》显示，从2013年度到2016年度，我国营商环境的世界排名每年提高6位，这几年共提高了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。商事制度改革，不仅增强了百姓的获得感和满意度，也提高了国际影响力。

　　从发展趋势看，营商环境就是生产力，良好的市场环境是我国经济繁荣发展的重要保障
　　随着经济发展进入新常态，我国经济的发展，已经到了依靠良好的市场环境保障发展的阶段，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，这是发展理念、发展模式的深刻变革。
　　营造良好的市场环境是激发市场活力和创造力的重要源泉。市场经济的内在活力是经济持续增长的重要动力，是经济走向繁荣的重要基础。良好的市场环境，是经济软实力的重要体现，也是综合竞争优势的体现。只有形成良好的市场环境，市场机制才能充分发挥，市场的力量才能充分释放，市场的活力和创造力才能充分激发，市场经济才能公平竞争、优胜劣汰、高效运行。这是推动我国经济转型升级、创新发展的重要保障，是构建开放型经济新体制的客观要求。
　　营造良好的市场环境是推动供给侧结构性改革的重要动力。推动供给侧结构性改革，推动经济转型升级，重塑经济增长新动能，关键是要发挥市场的力量，发挥市场竞争机制的作用。只有营造良好的市场环境，鼓励竞争、鼓励创新，才能依靠市场发现商机、培育创新，才能为经济发展提供新活力。只有公平竞争、优胜劣汰，形成僵尸企业退出机制，才能促进产业转型升级。只有打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为，才能为企业健康发展腾出市场空间。只有改革扭曲市场竞争的政策和制度安排，消除地方保护和行政垄断，才能发挥我国统一大市场的优势和潜力。