张茅：为经济繁荣发展营造良好的市场环境

　　营造良好的市场环境是增强国际竞争力的重要因素。全球金融危机后，世界经济格局正处于深刻调整，竞争更为激烈。在全球化背景下，市场环境成为重要的竞争力。市场环境、市场监管规则不仅影响本国的市场经济运行，也是影响跨国投资和国际竞争的重要因素。
　　营造良好的市场环境是政府职能转变的重要任务。传统的政府主导、行政干预，对微观市场主体的大量行政审批，已不适应经济发展的需要。转变传统的政府职能，关键要转变传统的思维定式，理顺政府与市场的关系。要按照市场化改革方向，深化行政体制改革，转变政府职能，创新政府管理。政府要从发展的主体，转为推动发展的主体，要从过去直接干预经济、配置资源，转到加强市场监管、营造良好市场环境上来。在新的发展时期，抓环境就是抓发展，营造良好的市场环境就是谋划最好的发展。

　　着眼未来，要进一步深化商事制度改革，推动市场监管改革创新，为经济发展营造良好的营商环境和市场环境
　　贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》的战略部署，以深化商事制度改革为突破口，围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、国际化、法治化的营商环境，促进经济社会持续健康发展。
　　营造宽松便捷的准入环境，充分激发市场活力和社会创造力。市场准入，是投资创业第一道门槛。门槛越高，参与市场竞争的企业越少，市场越僵化，越缺乏活力。竞争促进繁荣，市场准入是市场经济繁荣发展的基本前提。改善市场准入环境，关键是要改革，目的是要放活。要按照“放管服”改革要求，改革市场准入制度，破除不合理的条条框框限制。继续推进“先照后证”和“证照分离”改革，全面推进“多证合一”改革。对标市场经济完善国家的先进水平，大力推进企业登记全程电子化，切实缩短开办企业时间。
　　营造公平竞争的市场环境，为经济转型升级创造条件。市场竞争环境是企业优胜劣汰、持续发展的运动场。企业要健康发展，需要市场公平竞争，否则，就不能优胜劣汰。目前，社会上出现一种好的趋势，企业对政府优惠政策的期望在减弱，对市场公平竞争的要求在增强。这是我国企业走向成熟的重要标志，更相信市场，不再迷恋政策优惠。要顺应这一发展趋势，围绕全国统一大市场建设，不断创新市场监管机制。全面实施“双随机、一公开”监管，加强企业信息公示、信息共享、协同监管和联合惩戒，逐步建立以企业信用监管为核心的市场监管新机制。加大竞争执法力度，加强商标、广告、网络、合同等领域市场监管，加大打击假冒伪劣、虚假宣传、盗版侵权、互联网新型传销等违法行为，规范市场秩序，净化市场环境。
　　营造安全放心的市场消费环境，充分发挥消费拉动经济增长的作用。我国拥有庞大的消费市场，但由于产品质量和消费环境的制约，消费对经济增长的作用还没有充分释放。全国两会期间，百名企业家联名倡议打假，表明假冒伪劣问题已经从消费领域延伸到生产领域，从影响消费者延伸到影响生产经营者。持续扩大消费，必须不断改善消费环境，从天下少假到天下无假。要根据消费的新趋势和新特点，加强日常消费领域、互联网等新兴消费领域和农村市场的监管，加强线上线下一体化监管，维护良好的消费市场秩序。创新消费维权理念和机制，完善维权体系，健全维权渠道，加强消费宣传和消费引导，提高百姓消费信心，进一步释放消费潜力。
　　推进市场监管改革创新，不断完善市场监管体制机制。市场经济在发展，市场监管也要与时俱进、开拓创新。要健全监管机制，丰富监管手段，改革监管体制，强化法治保障。特别要创新监管政策，把竞争政策贯穿到经济发展的全过程，用竞争政策推动我国经济转型和体制完善。要完善公平竞争审查制度，规范政府部门的不公平竞争行为，破除地方保护和行政垄断。要既注重产业政策，又注重竞争政策，在对企业优惠支持的同时，创造更加公平的市场竞争环境。