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《电子商务法》重点条文理解与适用(一)

http://www.dsblog.net 2019-01-09 11:19:47

  过去10年,中国电子商务飞速发展,已经成为全球第一大市场。《电子商务法》于2013年正式立项,2018年8月31日经由第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议表决通过,自2019年1月1日起施行,为中国电子商务发展确定了基本法律框架。
  为加强基层监管执法人员对法律重点内容的理解和运用,《中国市场监管报》法务版从今日起开设《〈电子商务法〉解读》专栏,邀请《电子商务法》起草专家组成员、北京工商大学商法研究中心主任吕来明教授从立法目的、调整范围、监管分工、协同治理、法律责任等多个方面进行详细解读。

  《电子商务法》的立法目的
  立法目的是我国《电子商务法》首先明确的问题。《电子商务法》第一条规定:“为了保障电子商务各方主体的合法权益,规范电子商务行为,维护市场秩序,促进电子商务持续健康发展,制定本法。”在《电子商务法》起草过程中,始终贯彻促进发展、规范秩序、保障权益这一指导思想。


  (一)保障电子商务各方主体合法权益
  《电子商务法》是电子商务活动的基本法、综合法。电子商务本质上是一种交易活动,保障当事人合法权益是法律调整私法关系的最基本目的。随着我国电子商务的快速发展,新业态、新模式不断出现,传统交易形态下当事人权利保护面临的问题在电子商务领域既有共同之处,也产生相应变化,出现新问题。保障当事人的合法权益是《电子商务法》首先明确的立法目的。
  需要说明的是,电子商务生态链条长、环节多,参与主体既包括直接进行交易的合同双方如经营者和消费者,还涉及知识产权权利人、平台经营者以及为电子商务提供支付、物流、信用评价、商品服务推广等其他网络服务的各类主体。在《电子商务法》保障权益的具体内容中,消费者保护占有非常重要的地位,但第一条的定位是对电子商务各方主体的均衡协调保护,而不是仅以保护某类主体权益为目的。


  (二)规范电子商务行为,维护市场秩序
  近年来,传统线下交易中存在的侵害消费者权益、侵害知识产权人权益、不正当竞争、非法交易等问题,在电子商务交易中也不断出现,其程度、规模和危害性基于电子商务跨地域、空间无限、信息流动快等特点得以放大。同时,电子商务领域出现了特有的违反诚信经营、公平交易、公平竞争原则的现象,如大数据“杀熟”、刷单和过度收集使用用户信息等。只有规范电子商务行为,保障诚信经营、依法经营、公平竞争,才能保护各方主体合法权益、维护良好的市场秩序、实现促进持续发展的目标。


  (三)促进电子商务持续健康发展
  电子商务发展迅猛,为大众创业、万众创新提供了新空间,成为新经济发展的原动力。促进电子商务的发展是我国经济发展的基本政策方针。2015年国务院发布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》,此后国务院办公厅及有关部门发布了一系列文件,推动电子商务发展。《电子商务法》把促进发展作为立法的基本落脚点,将上述政策方针法律化。
  需要指出的是,《电子商务法》促进发展的目的具有新的内涵,即促进电子商务持续健康发展。这既体现了三个角度的立法目的整体一致,也表明了我国《电子商务法》负有推动经济高质量发展的重要使命。


  《电子商务法》的调整范围
  由于涉及空间、技术、行业等方面的特殊性,《电子商务法》调整对象的确定具有一定复杂性。
  《电子商务法》第二条规定:“中华人民共和国境内的电子商务活动,适用本法。本法所称电子商务,是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的,适用其规定。金融类产品和服务,利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务,不适用本法。”

来源:中国市场监管报
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