观察|论全面推动依法治国背景下的直销运作

　　二、监管格局发生转变，直企公共关系部门职能该如何转换思维加以应对？

　　近日，道道君从相关政府部门获得消息称，国家市场监督管理总局成立以来，便着手进行监管模式变革，目前已有部分省实行把市场监管执法权从各省的省局、市局下放到区县和街道的监管方式。如此一来，该省份城市街道办事处的性质、工作职权发生了转变，增加工商、质监和食药监三个领域的管理职能，直接对市场活动进行监督和管理。

　　根据道道君的了解，街道办事处原有的职能范围主要包括：社区服务、治安保卫、居住人口管理和计划生育工作、城市管理、绿化和卫生管理等本辖区内的综合执法工作。而如今，将市场监管局的监管执法职能划分到街道办，兼负工商行政管理、质量技术和食品药品监督管理等领域职权。这将会对市场监管以及企业自身的发展产生怎样的影响？

　　对此，青岛市工商局二级巡视员王滨表示，进行监管体制改革，取消省与省的垂直，监管部门将执法权下发到街道、办事处。这种方式有以下三点积极影响：一是加快了区域的综合执法力度，使区域性指挥更便捷，执法的距离更近一步。二是监管部门对辖区内的经济实体的情况也更为了解，便于监管。三是执法人员比较集中，将过去的工商质监等执法人员都归置一个单位，属地管理，解决了街道办事处和基层执法人员短缺的问题。

　　但是，王滨还表示，基层工作千头万绪，非常复杂，这种情况下，执法人员是否能清楚执法的领域是一个问题。下发监管权限后，在仅有一支执法队伍的情况下，基层政府容易将执法队伍拉到很紧急的领域去，如安保稳定、拆除违章等，导致执法不平衡。久而久之，就会出现某些领域的执法力度很大，不执法的领域疏于监管的情况。不管是哪一种，这对于整个市场环境的稳定以及企业的正常经营都是非常不利的。

　　那么，对于监管格局的转变，直销企业公共关系部门的职能该如何转换思维来应对这种变化？

　　直销企业应该以法务为重点
　　王滨认为，这里指的公共关系主要是企业与政府的联系。从长远看，直销企业应该以法务为重点。既然是依法经营，依法直销，在这种框架下，应该将法务放在第一位，对于企业的各项事务，都应该依法进行。直销的法务很重要，包括企业和政府部门的沟通，企业和媒体的沟通等，是综合性的法务，不是单纯的公共关系，所以法务放在第一是有必要的。

　　企业各分公司需积极主动争取监管部门的支持和监管
　　王滨认为，机构改革这么大的变化，直销企业也需要变化。过去的监管是以省为重点，地市兼顾，现在是省市并举，县级重点沟通。公共关系作为沟通的方式，需要依靠企业当地的分公司积极主动争取监管部门的支持和监管。事前积极主动让监管部门巡查监督，争取支持以及运作意见建议，达成良性的互动，使监管机关了解企业，企业也了解监管机关。

　　重视产品质量和售后服务，从源头加以管控
　　道道君认为，无论政策如何转变、形势如何发展，保证产品质量和服务是最为核心的武器。对于监管格局的转变，直销企业要更加重视产品质量和售后服务，加强对源头和销售各环节的管控。尤其是对市场经销商的管理，加强教育培训，避免经销商对产品的夸大虚假宣传。
　　除此之外，企业做到“讲政治、懂法律、遵律例”是应对监管格局转变的最好的思维，也就是我们所推崇的“法商思维”。