2019网剑行动——各地仗剑执法清朗环境

　　山西：提升监管能力
　　山西省市场监管局开展2019网络市场监管专项行动，以宣贯《电子商务法》为主线，以整治网络市场突出问题为着力点，规范电子商务行为，净化交易环境，取得了较好成效。据统计，专项行动期间，山西省网络市场监管部门联席会议成员单位共查处网络违法经营案件1153件，清理违法违规信息50.89万条，关停网站（店、账号）1168个。其中，市场监管部门网上检查网站（店）1.97万个次，实地检查网站（店）3521个次，查处网络违法经营案件191件，移送公安机关案件2件，罚没款113.87万元。
　　2019年7月初，山西省市场监管局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，下基层、进企业、办座谈、听汇报，开展专项行动前调查研究活动，收集整理了涉及企业和执法一线反映的6大类24个方面的具体问题。针对存在的问题，认真查找原因，制定了改进措施，并融入专项行动实践中。针对基层人员交流多、业务不甚熟悉等情况，山西省市场监管局以《电子商务法》普法活动为基础，以案施训，下大力强化对网监业务骨干和一线执法人员的法律法规和专业知识培训，全省各相关单位和业务条线均安排了各种培训活动，培训班次共计35个，培训人员共计1.55万人次。该局还在厦门举办了第五期电子数据调查分析培训班，参训人员涵盖省市县三级部门共100人，所有学员顺利通过资格考试。山西省市场监管局加大力度优化网络交易监测系统，对现有网监系统进行优化改造，强化新技术应用，融入人工智能元素，拓展系统功能，并依托系统开展网络市场定向监测、亮照亮标和电子数据证据保存工作，多方推进，强化网监工作技术支撑。部分地市市场监管局电子数据取证实验室也正在筹划或已建成，太原市市场监管局建成全省首个电子数据取证室，智慧监管和以网管网逐步向市县延伸。专项行动期间，全省市场监管部门强化了网上发现、源头追溯、终端倒查，线上线下共同治理，建立健全了线索通报、证据移转、案件协查、大要案件挂牌督办等制度，优化了跨地域跨部门执法指挥协调联动机制，系统干部综合管网、协同管网能力得到提高。

　　内蒙古：突出四大领域
　　内蒙古自治区市场监管局结合自治区实际，突出“衣食住行”四大领域，大力开展网络市场监管专项行动，取得了较好成效。截至目前，全区市场监管部门网上检查网站、网店31286个次，实地检查网站、网店经营者11363个次，督促网络交易平台删除违法商品信息153条，责令改正网站128个次，已提请关闭网站287个次，已责令停止平台服务的网店21个次，查办网络违法案件141件，罚没款206.62万元，移送公安机关案件3件，申请强制执行1件。“双11”前夕，自治区市场监管局组织全区市场监管部门与电商平台签订了《电子商务经营者社会责任与信用承诺书》，鼓励电子商务经营者勇担社会责任，推动电子商务诚信体系建设。指导呼和浩特市市场监管局在“双11”电商促销活动到来前夕，召开了呼市地区30余家电子商务经营者网络促销活动行政约谈会，并提出“网络集中促销行为规范警示十条”，参会电商经营者均签订了《呼和浩特市电子商务经营者社会责任与信用承诺书》。“双11”期间，自治区市场监管局开展了网络集中促销定向监测，旨在有效评估活动期间促销行为存在的风险，加强网络集中促销行为监管。本次行动共计监测网络商品206.81万件，其中涉及促销商品30.81万件，监测到涉嫌违法违规商品1991件。
　　与此同时，该局注重网上搜索监测与实地核查相结合，通过大数据分析、探索举报交办转办等途径，发现问题线索，依法查处网络经营者各类违法行为，加大对重大网络违法案件的查处力度。呼和浩特市市场监管部门在专项行动期间共查处网络违法案件58件，罚没款101.28万元。鄂尔多斯(8.660, 0.03, 0.35%)市市场监管局利用技术手段监测到辖区一企业正在开展网上融资业务，违法嫌疑很大。经与市金融办、公安局、处非办等部门联合调查，最终确认当事人存在利用国外网站服务器进行诈骗行为。由于措施及时有力，内蒙古地区未发现受害者。

　　辽宁：抓早抓细抓实
　　辽宁省市场监管部门充分发挥网络市场监管部门联席会议机制作用，联合制发方案，细化任务分工，综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，采取多种方式，督促电子商务经营者履行法定责任和义务，多措并举扎实推进“网剑行动”，取得了较好成效。截至目前，全省市场监管部门网上检查网站、网店84785个次；责令整改网站916个次，同比增长50%；提请关闭网站38个次，同比增长9%；已责令平台停止服务的网店8个次。全省市场监管部门查处网络违法案件82件。
　　一是纳入指标考核。早在今年年初，“开展2019‘网剑行动’，规范网络秩序”即被列入省局对各市真抓实干成效明显地方认定指标项，督促各市更扎实地开展“网剑行动”。二是明确行动指向。省局党组书记、局长史凤友在全省网络市场监管部门联席会议第三次全体会议上专门对全省2019网络市场监管专项行动提出要求，指出要紧扣社会关注、群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，突出重要节点、时段，实施重点打击，抓出监管实效。三是带队走访企业。“双11”期间，省局分管领导带队实地走访了2家电子商务平台企业，督促落实好《电子商务法》等相关法律法规规定，履行平台主体责任和义务，落实经营承诺，切实保障消费者和经营者合法权益。四是加强业务培训。9月中旬，省局组织网监条线业务骨干100余人参加了全省网络市场监管业务培训班。培训班上，《〈电子商务法〉下的网络市场监管》《网络市场监管工作实务》等课程得到全体学员一致好评。五是广泛开展宣传。全省各级市场监管部门通过多种形式广泛宣传《电子商务法》。8月中旬，省局深入沈阳、大连、盘锦等地，向电子商务经营者宣传《电子商务法》，督促其落实法定责任和义务。在“双11”期间，省局会同沈阳市局召开部分电商企业代表座谈会，就《电子商务法》《广告法》《价格法》等法律法规规定的经营者责任与电商企业代表进行交流。