额手称庆修旧例 樵柯烂尽盼新规

　　5月6日，国务院办公厅发布了关于印发《国务院2024年度立法工作计划》的通知【国办发（2024）23号】。其中，直销管理条例和禁止传销条例的修订再次被提及，并被列入预备修订事项。
　　笔者注意到，该《通知》涉及各行各业，并且按照国家相关要求，将其划分为拟制定、拟修订、预备制定、预备修订，而有关直销管理条例和禁止传销条例修订的部分被划分为预备修订一栏。

　　其中，拟制定的法规共19件、拟修订的法规共11件，预备制定的法规共19件，预备修订的法规共18件。直销管理条例和禁止传销条例在预备修订的法规序列中分列第二和第三。

　　“拟修订”和“预备修订”有什么区别？

　　在我国政府立法工作中，“拟修订”通常指的是已经列入立法计划，即将对现行法律进行修改完善的法律项目。而“预备修订”则更多指的是那些正在研究和准备阶段，尚未正式列入立法计划的法律项目。以下是对两者区别的具体分析：
　　1. 立法进程：拟修订的法律项目一般已通过初步的研究和论证，被认为是当前需要优先考虑的立法工作，因此它们会被纳入近期的立法计划并对外公布。相比之下，预备修订的法律项目可能还处于前期的研究、讨论或征求意见阶段，尚未确定具体的修订时间表和方案。
　　2. 立法紧迫性：拟修订的法律往往关联到当前社会发展中的紧迫问题或者法律实施中遇到的新情况新问题，需要尽快作出调整以适应新的要求。而预备修订的法律可能是对未来可能出现的问题进行预判和准备，它们的修订工作相对不那么紧迫。
　　3. 立法程序：拟修订的法律通常会明确其修订草案的审议时间和流程，按照立法程序逐步推进。对于预备修订的法律，虽然也会进行必要的研究和准备工作，但具体的立法程序启动时间尚不确定。
　　4. 立法影响：由于拟修订的法律即将进入实质性的立法流程，因此它们对社会、经济等领域的影响较为直接和明显。而预备修订的法律由于尚未正式启动立法程序，其对社会的影响主要体现在长远规划和预期管理上。
　　总的来说，拟修订和预备修订都是立法活动的重要组成部分，反映了我国法治建设的不同阶段和特点。拟修订的法律项目显示了当前立法工作的即时性和应对性，而预备修订的法律项目则体现了立法工作的前瞻性和规划性。