胡远江谈两个条例修订的必要性与紧迫性

　　2.直销行业对当下中国经济社会的正能量贡献受影响
　　回看中国直销行业20年的发展历程，可谓跌宕起伏。直销行业在有序发展的同时，也受到了金字塔欺诈、传销等行为的干扰。然而，当我们重新审视直销行业时，不难发现其在助力就业、拉动内需、提升消费、丰富市场主体、稳定外资，以及推动“健康中国”、“美丽中国”、“乡村振兴”等国家战略落地方面发挥着独特的作用和价值。
　　然而，由于现行条例存在一定的滞后性，这在一定程度上削弱了直销行业的活力、发展规模、增长速度和贡献度。因此，从强化行业正能量的角度出发，对《直销管理条例》和《禁止传销条例》进行进一步的修正和完善显得尤为重要。

　　3.法律的公众适应性缺陷严重，与实际运行脱节
　　从两个条例的公众适应性角度来看，尽管在其制定的初期，两个条例对于“多层次计酬”一刀切的条款，有效地抑制了传销在中国的肆虐，匹配于当时的立法环境；但随着时间的推进，其相关明缺陷也日渐凸显。其中特别突出的就是它的“公众适应性”问题。因为，在直销行业的一线实践中，国家批准的直销企业实际上100%都是以多层次的形式进行运作，但条例所展现的是单层次，这导致了普遍违规现象的出现。这种法规制定与实际运行之间的脱节，严重影响了其尊严、效力和公众适应性，并进而影响了整个行业健康发展所需要的公平公正宏观营商环境的打造。
　　追根溯源，问题的根源在于法规本身，这种缺陷不仅导致了行业监管与市场实际运行之间的两层皮状况，也给监管部门、执法部门以及行业管理部门带来了尴尬和困境，使直销企业都在“原罪”下运行，带镣而舞。
　　因此，胡远江教授认为，有必要通过修法来扭转法规公众适应性不匹配的现象。让直销企业摆脱原罪和“躺枪”的状态，走出生存与发展的窘境。毕竟，法律法规是需要不断修正和完善的，国家宪法尚且如此，更何况是这两个已经施行了近20年却未曾修订的条例。