公安部、市监总局对涉及直企执法有了新规定

　　国家频频出手，信号强烈，一定要让营商环境支棱起来。
　　去年12月，中央经济工作会议提出，“开展规范涉企执法专项行动”。据新华社报道，总理明确指出：要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。
　　今年2月，民营企业座谈会上，习近平总书记强调，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
　　今年的政府工作报告中指出，“开展规范涉企执法专项行动”“坚决防止违规异地执法和趋利性执法”。
　　趋利性执法，又称“远洋捕捞”，主要指的是违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结、甚至划转外地企业和个人财产的行为。此类行为严重侵害民营企业发展信心，既是对法治的破坏，也是对一地营商环境的污染。
　　在直销行业此类故事屡有发生。必须拿出雷霆手段、依法依规予以清除。
　　有消息称，包括国家市场监管总局、公安部、最高人民检察院等机构近日对直销企业监管工作重新部署，优化方向包括在资金冻结监管、明确管辖权限、重大案件提级侦察、规范立案与侦察程序以及强化监督职能等。
　　这意味着，一方面相关机构对直销企业监管更严、处罚更透明；另一方面，相关监管程序的规范化如资金冻结需审批、过罚相当原则也减少了地方执法的随意性。
　　这恰恰指向的是优化营商环境，维护法治权威，从而真正做到稳预期、强信心。一系列不同寻常的信号，传递至关重要的新动向。

　　一、市场监管总局：聚焦传销案件管辖与资金冻结监管

　　据相关消息透露，国家市场监管总局近日就规范传销案件涉企执法问题进行新的部署。
　　值得关注的是，针对传销案件办理中存在的管辖权争议与资金冻结滥用问题，总局在专项工作方案中明确了两大核心机制：

　　明确直销企业及其关联主体涉嫌传销，须由国家市场监管总局统一指定管辖。
　　这意味着直销企业一旦涉及传销行为，案件将由更高层级的监管部门直接介入，这既能防止地方保护主义干扰，也可减少不同地区执法标准不一导致的“同案不同罚”问题，是优化法治化营商环境的关键举措。

　　针对企业资金冻结的程序，新增设定三重约束：
　　证据门槛：仅当确凿证据表明当事人存在转移、隐匿违法资金风险时，方可申请冻结，且冻结范围必须与涉案金额相匹配；
　　报备审查：若案件涉及冻结直销企业的资金，需至少提前7个工作日逐级上报至总局，程序更为严格。这可能导致企业在调查初期的资金流动性受限，但同时也避免了地方执法部门随意冻结资金的风险。
　　纠正机制：上级市场监管部门接到冻结报备信息后，如发现冻结申请存在问题应及时纠正。