自然人网店监管如何找到人、查到货 管得住?

　　自然人网店监管的政策建议
　　目前自然人网店监管不是缺少法规，不建议再次进行立法出规定。现有对于交易监管的法律，重视交易过程和交易实质，比如在执行《消费者权益保护法》的惩罚性条款中，不考虑销售主体身份，只要实施欺诈，就属于违法。对于自然人网店的监管，在了解和学习监管部门管理制度的时候，会清晰地感受到国家对经营行为是鼓励还是阻碍。在2017年底，《电子商务法》生效之前，淘宝第一次出现了开店人数下降的情况；在广东等地出现了大量电商企业注销的情况。立法的初衷一定是规范发展，但是现实的结果与预期还是有很大差距的。
　　建议出台支持促进自然人网店发展的政策。近几年来，国家频繁出台有关促进民营经济发展的文件。电商行业是为数不多的几乎是以民营经济占主导的行业，而自然人网店是电商行业的重要组成部分。随着业务发展，民营企业的建立发展，也会面临着一系列挑战，开始规模小，在家里就能干，规模大了，招聘员工，给客户开发票，这就涉及社保问题，不注册企业就没法解决社保、发票问题，可以说规范化是做到一定规模必经之路。所以问题的核心是自然人网店能够发展起来，然后通过发展解决目前的问题。
　　建议完善自然人网店信用监管制度，以信用监管督促其合规经营。目前阶段，保障自然人网店健康发展，加强信用监管是核心，信用监管相对灵活，且不整体垒高经营成本，与大政方针一致，同时与征信挂钩后，个体重视程度将大大提高。针对违规违法，不愿出面处理纠纷及问题的网店，从信用监管入手，让“坏人”寸步难行；以找网店经营者为例，在现有的网店经营注册过程中，即使是个人开店也必须注明经营地以及售后处理的地址。对于经营者来说，如果填写虚假地址，行政机关联系不上，轻则面临无证经营、异地经营等问题，重则可能因为未能及时处理受到处罚，导致个人征信出现问题。一旦网络经营失信行为与个人信用挂钩，自然人一定会考虑其违法行为所带来的社会成本，如此有利于督促其配合监管部门。
　　当前，以电商为代表的大量经营者正遭遇着系统性的困难，面对供应商采购、平台流量成本、人力成本、税务成本等需要刚性支付的成本，某些平台还在大力推行“仅退款”政策，加之索赔人越来越专业化，延伸出更加高级的字体索赔、素材索赔、背景音乐索赔等。再强大的骆驼也承担不了这么多稻草，所以作为从业者也替自然人网店呼吁国家有关部门谨慎出台政策，多出好政策。

“找不到人”是自然人网店监管的症结吗？

文/深圳市腾讯计算机系统有限公司 刘奕诗

 

　　《电子商务法》《网络交易监督管理办法》针对自然人网店提出了较为完善的监管原则和规范方法，但监管实践中，各地仍在大量反馈自然人网店“监管难”。平台和监管部门需要直面问题根源，用好现有制度和管理手段；针对自然人网店的特性，也应适当通过制定规范和指引，创建一些实用的制度机制“补丁”，为基层监管执法提供更多出路。

　　从平台管控措施借鉴思路
　　《网络交易监督管理办法》实施后，主流电商平台在该办法已列明的合规基础上，自行探索出对自然人网店的管控方法。这些做法，可以为监管部门日后针对自然人网店的监管规则设计提供一些思路借鉴。
　　对自然人身份信息的把控。部分具有支付工具的电商平台，除掌握自然人身份证信息外，还具有其银行账号、支付流水等信息，更有条件核验自然人身份信息的真实性。部分平台要求自然人入驻开店时，需要本人手持身份证拍照，由平台人工核验。有的平台设定规则要求，开店的自然人不得低于16周岁，该要求源自《民法典》“十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人”相关表述。部分平台会限制单个自然人对应开店的数量，比如单个自然人在同一平台最多开设两个网店。
　　对自然人网店经营商品或服务的限制。首先，具有行政许可方能经营的类目不得面向自然人开放，比如加工类食品、出版物、药品、医疗器械等。其次，部分平台会对单价较高的商品采取限制措施，如珠宝玉石、名贵奢侈品、收藏品等类目不得向自然人开放，或者直接限制自然人网店的商品价格上限。另外，平台可能针对客诉率高、保证金高的类目采取限制措施，如水果、海鲜，部分商品或服务的兑换券，以及专业培训、咨询服务等。对自然人网店经营活动设置针对性的事中管控措施。比如，平台对自然人网店设定交易额累计触发提醒机制，年交易额达到10万元则提示商家办理营业执照；比如，平台对自然人网店商品严重高于或低于市场价的情形进行排查，核实是否属于正常销售行为；平台还需要关注自然人网店跨类目上传商品的行为，避免自然人网店通过“挂羊头卖狗肉”的方式规避平台对主体资质的审核。