上海开展行动直击老年人药品保健品痛点

　　二、进度安排
　　专项整治从即日起至2025年12月底，分三个阶段进行：
　　（一）宣传及排查阶段（2025年5月底前）
　　各区市场监管部门要坚持问题导向，结合实际、围绕整治重点制定属地工作方案，及时公布投诉举报方式，畅通投诉举报渠道，拓展案件线索来源。通过各投诉举报热线平台、案件管理系统以及网络、广告等监测平台，梳理近年来与老年人药品、保健品市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件，以及“双随机”抽查、产品抽检、部门转办、媒体曝光等发现的突出问题和违法线索，确定重点检查对象，建立线索台账，并持续跟踪线索处置。通过电视、报纸、网络等媒体，并采取发放宣传资料、约谈经营者等方式，加强对专项整治的集中宣传，引导广大消费者树立正确消费理念，提高对老年人药品、保健品市场违法营销的防范意识和识别能力。及时报道专项整治动态，树立正确的舆论导向。
　　（二）集中整治阶段（2025年6月至12月）
　　市市场监管局、市药品监管局相关处室（单位）要加强对基层线索处置情况的跟踪，对问题线索要加强督办指导，必要时组织交叉检查。各区市场监管部门要围绕专项整治重点任务，对有证据证明涉嫌违法的经营者，要及时立案，依法查处。对被查处过的企业，发现仍然存在违法行为的，依法从重处罚。要针对重点行业和领域开展专项监督检查，对采用会议、讲座等形式进行聚众式营销活动的要开展飞行检查、现场监管、实地监督，发现涉嫌违法的迅速取证并采取相应执法措施。对有较大违法嫌疑的经营者，要深入挖掘搜集违法证据。对专项整治中发现的问题，召集重点企业、相关经营者、行业协会开展集中约谈，加强行政指导，提出进一步规范的要求，督促自觉整改违法行为，达到查处一批案件、规范一个行业的目的。全市市场监管部门要加强内部沟通协作，综合运用检查抽检、集中约谈、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤销吊销等多种手段，统筹发挥职能作用。
　　（三）总结提升阶段（2025年12月）
　　市市场监管局、市药品监管局适时走访了解区市场监管局工作情况，及时发现、收集、总结好经验、好做法，提炼有效监管模式，提升整治项目评估实效。同时，注重结合工作实际，针对专项整治中发现的监管薄弱环节，研究制定改进措施，进一步提升监管能力和水平，持续巩固专项整治成果，完善老年人药品、保健品市场常态化监管。

　　三、工作要求
　　（一）提高政治站位，强化责任落实
　　要宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，有力有序推动专项整治工作见行见效。加强对行政执法行为的检查，发现有事不理、有责不担、有案不查，对群众耍官威搞特权、冷硬横推、效率低下等不担当、不作为、乱作为以及形式主义、官僚主义突出问题的相关线索，及时报送同级纪检监察部门。
　　（二）加强协作联动，完善监管机制
　　要加强与公安、法院、检察院、司法、金融、民政、通信管理等职能部门的执法办案联动，及时移送涉嫌诈骗问题线索。探索完善条线工作指引、指南，推进整治工作常态长效。市市场监管局将适时会同驻局纪检监察组联合召开专题会议，听取专项整治进展情况，分析短板根源，共商整治监管举措，研判整治不力责任等事宜。
　　（三）推动社会共治，同护老年幸福
　　综合发挥“报、网、端、微、屏、播”等宣传载体正面引导和舆论监督作用，加强普法宣传和科学知识普及，曝光典型案例以案释法，不断提升老年人自我识骗防骗能力。充分发挥行业协会自律规范作用，督促引导经营者诚信守法经营。加强舆情监测，及时处置回应，提高公众对整治工作的参与度、知晓率、满意率。
　　（四）及时总结成效，按时报送信息
　　一是按照业务对口原则，市市场监管局、市药品监管局相关处室（单位）汇总各自业务条线工作成效。市市场监管局价监竞争处牵头，相关单位积极配合，及时发布典型案例。二是各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局执法总队、机场分局于每月23日前（遇节假日则提前至最近的工作日）将《老年人药品、保健品虚假宣传专项整治统计表》（见附件，根据市场监管总局要求）通过内网邮箱报送市局价监竞争处。

　　特此通知。
　　附件：老年人药品、保健品虚假宣传专项整治统计表

 

上海市市场监督管理局

上海市药品监督管理局

2025年5月26日