周伯华《求是》发文 严打传销严格规范直销

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话强调：“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。全党同志一定要统一思想、提高认识，坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。国家工商行政管理总局肩负着市场主体的注册监督管理、维护市场正常秩序、保障流通领域商品质量和食品安全等重要职能，对于维护我国经济社会平稳健康发展起着重要作用。党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署和要求，立足本职，服务大局，锐意改革，开拓创新，全面加强自身建设，工商行政管理事业步入了新的发展时期，取得了全面进步，服务改革发展成效显著。
　　一、深入贯彻落实科学发展观，服务经济社会又好又快发展取得显著成绩。近年来，我们坚持以科学发展观武装党员干部头脑，面对国际金融危机的冲击，坚定落实中央各项决策和发展部署，保障和推动了经济社会又好又快发展。
　　坚持“两个毫不动摇”，积极促进各类市场主体加快发展。我们坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，提出“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，制定出台一系列相关政策，积极支持国有、集体企业改革发展，大力促进个体私营经济和外商投资企业健康发展，大力支持先进制造业、高新技术产业和现代服务业发展。积极做好产能过剩、技术落后、污染环境等企业的变更登记和注销登记工作，依法查处取缔无照经营，为各类市场主体营造了良好的发展环境。
　　认真落实中央积极应对国际金融危机的决策部署，为服务经济平稳较快发展作出积极贡献。面对国际金融危机的冲击，总局及时制定发布服务经济发展的文件9件，各地工商局出台支持发展的政策文件达5211件，实行宽松的市场主体政策，开展帮扶行动，拓展服务领域，应对危机成效明显。
　　认真贯彻中央各项工作部署，积极服务于国家各项战略发展需要。贯彻中央区域协调发展战略部署，积极服务区域经济协调发展。我们先后制定出台了支持海峡西岸经济区等区域发展的政策措施38件，实践效果良好。积极贯彻中央“三农”工作决策部署，大力促进农业市场化发展，支持农村市场主体发展，规范农资和农村市场秩序。认真贯彻党的十七届六中全会精神，出台了促进社会主义文化大发展大繁荣的40条支持措施。贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略实施。实施广告战略，制定出台相关规范性文件，确定了20个中央财政支持广告业发展试点园区，落实中央财政支持广告业发展专项资金8亿元。
　　二、坚持解放思想、改革创新，不断提高工商行政管理整体工作效能和水平。近年来，我们根据工商管理事业面临的新情况、新问题，在深入开展调查研究、认真总结改革创新实践经验的基础上，解放思想、开拓创新，服务水平、服务效率和管理能力得到有效提高。
　　理念创新取得新成果。我们结合工商行政管理的现实，积极转变工作思路，推动工商管理理念创新，先后提出工商行政管理要努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，大力加强工商行政管理制度化、规范化、程序化和法治化“四化建设”，为工商行政管理事业的科学发展提供了坚强的思想支撑。
　　制度创新实现新突破。我们重点在企业登记制度、市场监管制度、消费维权制度、干部管理制度四个方面推动制度创新。在企业登记制度方面，采取下放登记管理权限等多项措施。在市场监管制度方面，建立质量监管、市场巡查、索证索票等一系列制度。在消费维权制度方面，全面加强消费者与企业的和解制度、经营者自律制度等制度建设。在干部管理制度方面，建立健全党风廉政建设联席会议、行政执法责任制、过错追究制等项制度。这些制度创新，为工商行政管理科学发展提供了强大动力。
　　服务创新得到新提升。我们突出“四个注重”，全面提升服务水平。注重政策服务，把科学发展、加快转变经济发展方式的普遍性要求与工商行政管理实际结合起来。注重效率服务，大力推行网上年检、“一站式”办公等项制度。注重专项服务，推出股权出质登记等服务措施，推行跟踪服务等制度。注重信息服务，充分利用企业登记管理数据，编制、发布高质量的分析报告，为党委、政府提供准确有效的信息参考，为投资者创业提供信息服务。