周伯华《求是》发文 严打传销严格规范直销

　　五、加快机构改革和职能转变步伐，切实解决影响工商行政管理事业发展的体制机制问题。加快转变职能，是工商行政管理事业更好地服务科学发展的内在要求。近年来，我们积极加快自身机构改革和职能转变，理顺体制机制，促进了工商行政管理事业发展。
　　积极推进职能转变，着力改革监管模式。我们进一步明确工商行政管理部门市场监管执法的地位，进一步完善工商行政管理体制机制。加强流通环节食品安全监管等职责，增加网络商品交易监管等职责。从2008年9月1日起，停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，中央财政每年给予80亿元财力转移支付，为基层工商行政管理机关提供经费保障。2008年，中央财政还一次性安排20亿元专项转移支付资金，解决了市场建设负债问题。
　　加大工作力度，完善商标审查评审体制机制。针对近年来我国商标注册申请量逐年大幅增加的情况，我们通过大力充实审查力量、调整内设机构、建立激励机制、签订责任状等有力措施，着力解决商标积压和注册周期过长问题，努力使商标审查达到国际水平。
　　加强法治建设，为职能转变和工商行政管理事业发展提供法律保障。近年来，法治工商建设取得新成效，依法行政水平不断提升。我们制定、修订了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《行政执法过错责任追究办法》等规章制度，严格规范行政执法主体、严格规范行政执法程序和行政执法行为。积极推进行政指导，监管服务效能显著提高。行政复议工作有效开展，行政复议制度更趋完善。法制宣传教育力度进一步加大，“五五”普法工作、“法律进乡村”等活动取得明显成效。
　　（作者：国家工商行政管理总局党组书记、局长）来源求是)