食药总局将打击保健食品虚假宣传及假冒伪劣

　　保健食品监管与审评工作研讨会在广州召开
　　8月30至9月1日，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材率调研组，到广东开展保健食品监管与审评工作调研，并主持召开专题座谈会。部分省（区、市）局保健食品分管负责同志和行业协会代表、总局食监三司、保健食品审评中心、核查中心负责同志80余人参加会议。省局巡视员陈德伟参加会议，副局长方洪添陪同调研。
　　会议就保健食品“整顿与改革”并重、注册与备案工作开展、清理换证等内容进行深入探讨，听取与会代表对上述议题的意见和建议。
　　滕佳材指出，总局高度重视保健食品监管工作，在整顿和改革并重的思路指导下着力解决公众关注的保健食品问题，整顿的重点应是打击虚假宣传、假冒伪劣，强化社会共治；改革的重点应是按照《食品安全法》的要求抓紧制定保健食品原料目录、保健功能目录等配套技术法规文件，推进备案制改革。
　　滕佳材强调，一是要深化审评制度改革，进一步优化流程、提高效率、科学审评，解决审评积压问题。二是要推进保健食品注册和备案分类管理，实现新旧注册模式平稳过渡衔接。三是充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，做好新法规的宣贯培训工作，规范行业自律发展。(省局保健食品监管处供稿)

　　广东省食药监局
　　《关于加强保健食品会议营销监管指导意见的通知》
　　粤食药监办健[2016]371号
　　各地级以上市、顺德区食品药品监管局：
　　近年来，以会议营销方式销售保健食品的经营行为日益增多，部分不法经营者为了赚取高额利润，利用虚假宣传等非法手段，以中老年人为销售对象进行非法营销，引发较多消费投诉，成为社会关注的焦点与监管的难点。为规范保健食品会议营销行为，加强监管，维护消费者合法权益，根据《食品安全法》、《广告法》、《广东省食品安全条例》等法律法规，提出以下指导意见，请贯彻执行。
　　一、依法许可，规范保健食品会议营销主体资格保健食品会议营销通过会议宣讲、科普讲座（包括在线网络视频讲座）、咨询活动、基地（企业）参观、体验等方式推销保健食品，属于食品经营范畴，应依法取得食品经营许可。因此，从事保健食品会议营销的经营者，应当依法申请保健食品经营许可，取得含“保健食品销售”经营项目的食品经营许可证。会议营销的保健食品必须是依法注册或备案的产品，执行进货查验制度，保证产品的合法性和食品安全。

　　二、规范会议营销活动，加强活动举办场所的管理
　　食品经营许可证中核准的经营场所是经营保健食品的法定场所，可以开展有关保健食品会议营销活动。使用宾馆、酒店、影院或其他非注册场所举办保健食品会议营销活动的，可以进行合法的宣传，但不得进行现场销售活动。提供场地的管理方应当查验会议营销举办方的食品经营许可证，留存其许可证和举办方负责人的有效身份证件复印件备查。发现有违法违规行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理或者工商行政管理部门。

　　三、规范会议营销宣传内容，加强广告宣传管理
　　保健食品会议营销在会议、讲座、体验等形式中进行保健食品广告宣传，如张贴的宣传海报、派发的产品宣传资料、以及播放的视频音频等，应当依法取得省级食品药品监管部门的保健食品广告批文，其宣传内容必须与广告批文一致。不得含有虚假内容，不得夸大宣传功效，不得涉及疾病预防、治疗功能，不得利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义和形象，或者以专家、医务人员和消费者的名义和形象为产品功效作证明。

　　四、依法从严查处，严厉打击非法经营活动
　　对于没有取得食品经营许可证的企业，违法开展保健食品会议营销活动的，根据《食品安全法》第一百二十二条的规定，按“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动查处”。
　　对于已取得食品经营许可证但不含“保健食品销售”经营项目的食品经营企业，违法开展保健食品会议营销活动的，根据《广东省食品安全条例》第六十条的规定，按“未按照许可范围从事食品、食品添加剂生产、经营”查处。
　　出租宾馆、酒店、影院、体育馆以及其他会议场地给没有合法资质的企业开展保健食品非法会议营销的，根据《食品安全法》第一百二十二条第二款的规定，按“为未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动提供生产经营场所或其他条件”查处。
　　保健食品会议营销的产品为没有按规定注册或备案的保健食品，或产品抽检不合格的，按照《食品安全法》第一百二十四条查处；非法添加非食用物质的，按照第一百二十三条查处。涉嫌犯罪的，移交公安部门查处。
　　违法宣传的，依法移交工商行政管理部门查处。情形严重的，同时上报省局，按照《食品安全法》第一百四十条第五款查处。