特殊食品司司长王红专访 保健食品备案或提速

　　产业保持高速增长
　　王红表示，统计显示，当前我国共批准1.6万个保健食品，2016年我国有保健食品生产企业2500多家，产值约4000亿元；婴幼儿配方乳粉国内生产企业108家，共生产2301个产品，产值800多亿元；特殊医学用途配方食品62个，涉及国内生产企业6家、国外生产企业8家，市场总产值达约20亿元。
　　近年，我国特殊食品抽检合格率呈现出稳中向好趋势。数据显示，2016年共抽检保健食品4200多批次样品，总体样品合格率为98.1%，比2015年、2014年分别提高1.6和4.2个百分点；婴幼儿配方乳粉共抽检2500多批次样品，样品合格率为98.7%，比2015年、2014年分别上升1.5和1.2个百分点。
　　尽管行业发展迅猛，但“大而不强，内需外求”的问题却有碍其真正造福百姓，也对监管部门提出了挑战。

　　研究强化顶层设计
　　据王红介绍，特殊食品注册与监管，总体上要做到“坚持一个指导，锁定两个目标，厘清三个责任，深化四个考量，秉持五个理念”。
　　坚持一个指导：坚持以习近平总书记为首的党中央国务院对食品安全工作的要求为指导，践行治国理政新理念新思想新战略，在各项工作中认真贯彻执行“四个最严”。
　　锁定两个目标：根本目标——保障特殊食品安全有效；长远目标——推动特殊食品产业健康稳定发展。   
　　厘清三个责任：申请人落实市场主体责任，对产品真实性负责；技术审评机构落实技术把关责任，对产品配方的安全性负责；行政部门落实监管责任，对审评审批的合法合规性负责。
　　深化四个考量：在产品定位上，既考虑普通食品也考虑药品，清晰界定特殊食品与二者的关系；在政策依据上，同时考虑法规和标准的制修订，使后续监管有据可依；在全程监管上，统筹考虑产品的注册与企业的生产许可、监督检查、抽检监测，实现事前、事中、事后全过程监管；在管理层面上，既从技术层面严把安全关，又在行政层面依法高效运行。