市场监管总局：2018年一季度市场形势分析

　　四、市场环境呈现趋势性特点，对市场监管改革创新提出新要求新挑战

　　（一）市场主体具有持续较快增长的潜力，释放改革红利仍具有较大空间。近年来，随着商事制度改革，我国市场主体持续较快增长，总量规模不断扩大，虽然较难呈现持续高增长，但发展潜力依然较大。一方面，我国企业密度还不高，千人拥有企业数量与发达国家相比还有较大提升空间。另一方面，我国经济仍处于创业创新的繁荣时期，技术的变革降低了创业的门槛，高素质人才的积累提升了创业能力，全社会已经形成浓厚的投资创业氛围。

　　从投资创业的便利程度看，目前还面临一些制度性障碍。作为未来发展方向的服务业,作为最具市场活力的民营经济，还面临较多准入限制。我国在世界营商环境的总体排名还处于中等水平，与我国整体经济发展水平不相适应。进一步释放我国经济发展的巨大潜力，充分激发市场活力和创造力，还有很大的改革红利释放空间。

　　（二）企业对公平竞争环境的依赖度持续提高，对营造良好的市场环境提出更高的期望。近年来，社会上呈现出一种积极氛围，不仅专家学者呼吁市场公平竞争，市场主体也迫切期望有公平竞争的市场环境。许多企业家强烈呼吁，要减少各种不合理的优惠补贴，政府应创造公平竞争的市场环境。大数据分析表明，企业对公平竞争环境的依赖度稳定上升，由2017年一季度的0.21上升至2018年一季度的0.26，远远高于对产业扶持政策的依赖度指标。这是市场经济走向成熟的重要趋势。

　　特别是在我国经济从高速增长转向高质量发展进程中，公平竞争的市场环境成为高质量发展的基础条件。无论是创新发展、创新引领，还是推动经济转型升级、提质增效，必须要用好市场的力量，发挥好市场机制的作用，要公平竞争、优胜劣汰，要鼓励创新、保护发明创造。目前，虽然我国市场环境不断改善，但也面临不少问题，成为影响企业健康发展和市场经济高效运行的重要因素。

　　（三）我国知识产权创造创新进入快速增长时期，对知识产权保护提出更高的要求。知识产权是企业的核心竞争力，是国家创新驱动、转型发展的重要支撑。目前，我国知识产权的发明创造进入繁荣发展时期，商标有效注册量连续16年居世界第一，发明专利申请量连续7年居世界第一。随着我国经济进入高质量发展阶段，企业的品牌意识、知识产权意识会越来越强，打造特有的商标品牌、强化专利支撑，将成为增强企业竞争力的重要途径。随着经济全球化，特别是在全球经济面临矛盾和波折时期，知识产权往往成为国际社会广泛关注的焦点。

　　近年来我国知识产权的创造、运用和保护取得巨大进步，但面临的矛盾问题依然突出。一些企业的商标、专利面临着侵权仿冒的风险，同时国外对我国商标的抢注和仿冒问题也时有发生。在这种背景下，加强知识产权保护，对于鼓励发明、鼓励创新，提高经济发展的核心竞争力至关重要。

　　（四）消费经济日益丰富多样，消费者权益保护日益成为社会关注的焦点。随着收入水平的提高和科技变革加快，消费经济进入繁荣发展和快速变革时期，新的消费趋势、新的消费领域、新的消费模式不断涌现。这既是经济发展中的突出亮点，给广大消费者带来实惠，也对消费维权提出新挑战。

　　网络市场爆发式发展，假冒伪劣、误导宣传、信息泄露问题比较突出，分别占网络消费问题的29.4%、22%和13.4%。共享经济、数字经济兴起，共享单车押金退款难、平台公司大数据“杀熟”问题成为热点。老年人消费、婴幼儿消费旺盛，保健用品、婴幼儿用品的侵权问题时有发生。农村消费市场的兴起，城乡结合部、农村集市等区域假冒伪劣现象相对突出。跨境消费不断发展，假海淘等新的问题开始出现。如何维护好消费者权益，满足人民群众日益增长的美好生活需要，成为市场监管工作面临的重要任务。

　　（五）维护全国统一大市场仍是扩展我国经济发展空间的重要潜力所在，迫切需要打破行政性垄断。在全球经济激烈竞争中，尤其是在国际贸易摩擦加剧的背景下，我国拥有的庞大市场潜力，成为支撑我国经济持续发展的优势所在，也是许多新产业新业态蓬勃发展的优势所在。我国许多互联网企业和新产业的发展，很大程度上得益于我国大市场的优势，形成大市场、大产业、大公司的发展格局。

　　由于一些部门和地方的行政性垄断，把全国统一大市场分割为地方性和行业性市场，阻碍着商品、要素的自由流动和市场公平竞争，弱化了我国统一大市场的优势和潜力。有些部门出台的行业性、产业性政策规划，更多地注重产业发展、行业秩序，抑制新技术、新模式带来的竞争和挑战。有些地方政府为了发展本地经济，存在一些地方保护、隐性壁垒的突出现象。如何打破行政性垄断，规范政府部门的行为，这对市场监管工作是一个新的挑战。