浙江宁波海曙查处特大保健品会销虚假宣传案

　　对规范保健品会销行为的建议
　　会销是一种特殊的营销方式，很容易违反诚信原则及涉及虚假宣传等问题。通过查办此类案件，办案人员认为，在广大人民群众越来越关注身体健康的背景下，规范保健品会销行为需要社会共治。
　　一是会销单位要高度自律。保健食品会销企业要严格执行食品经营许可制度，在保健食品会销场所未申领食品经营许可证之前不开展销售活动；按照《食品安全法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律法规的规定开展经营活动，不虚假宣传、不误导欺骗消费者，切实履行社会主体责任，保护消费者的合法权益，增强风险意识和自律意识，真正做到守法经营、诚信自律。
　　二是广大群众要谨慎消费。消费者要通过正规渠道购买保健食品，索要正规的销售凭据或发票，切忌通过非法会销、传销等途径购买。购买保健食品要看清包装标志及许可证号，以SC 开头的是普通食品，有“国药准字”字样的是药品，有“小蓝帽”保健食品标志及保健食品批准文号的是保健食品。保健食品具有调节身体机能的作用，但不能代替药品。企业通过任何形式宣传保健食品可以防病、治病的行为都是违法行为。
　　三是执法部门要严格执法。执法部门要针对保健食品会销行为的特点，通过现场核查、接受投诉举报和筛查工商登记注册信息、会销场地提供者事前备案、社会舆情监测等多种手段，健全保健食品会销企业目录。执法部门需将纳入会销企业目录的市场主体作为重点对象加强监管，对经营者和产品的合法性、索证索票、进货查验等情况实施重点检查，对虚假宣传、价格欺诈等违法行为实施严厉打击。
　　四是社会各界要联动共治。酒店和宾馆等单位要增强责任意识，强化行业自律，坚决抵制违反法律法规和社会公德的非法保健食品会销行为，发现违法行为及时向监管部门报告。媒体应开展消费警示，广泛宣传普及保健食品安全消费知识，引导广大群众合理消费保健食品。消费者和社会各界应加强监督，共同净化市场环境，营造社会共治、公众参与的良好氛围。

□浙江省宁波市海曙区市场监管局　黄文丽 夏 静

　　案评——
　　莫让会销成为“精准行骗”的温床
　　会销是指经营者针对特定顾客群体，通过会议集中宣传，推介销售商品或提供服务的一种营销方式。会销本身并不违法，但是一些不法经营者借此从事非法活动，通过会销进行虚假宣传，销售问题商品，实施消费欺诈，甚至开展非法集资和传销。
　　近年来，全国工商和市场监管部门开展了一系列专项执法行动，打击会销违法行为。但由于会销运作方式特殊，从业人员复杂，经营场所不固定，存在违法行为“发现难”、执法办案“取证难”、消费纠纷“维权难”等问题。
　　如今会销违法行为的“套路”越来越多。如在宁波海曙查处的特大保健品会销虚假宣传案中，会销组织者的目标精准，锁定独居、经济能力较强的60岁以上的老人，通过发放物资凭证的方式引诱老人参加宣传会，在会上发展会员、发放小礼品，再电话通知老人参加体检等。在实践中，除了传统的打“健康牌”“科技牌”“亲情牌”外，“家电下乡”“文化下乡”“扶贫”“投资”等时代热门话题都被作为会销的口号广泛炒作。
　　会销违法行为销售“套路”程序化。除了固定地点的体验会销、“送礼”会销等传统手法外，科普会销、联谊会销、旅游会销、餐饮会销、“返本”会销等老年人易于接受和参与的方式不断出现。
　　在实践中，执法人员发现，会销产品除了传统的保健品、保健器材等产品外，净水器、空气净化器、穿戴产品、床上用品、玉器、收藏品等，凡是以老年人为主要消费群体的商品，都有可能成为推销的产品。同时，会销由城市向农村转移。目前，偏远农村地区已经成为会销违法行为的重灾区。
　　对此，严厉打击会销活动中的违法行为，破解会销违法行为发现难、取证难、维权难等问题，实现对会销违法行为的长效监管和协同共治，是目前工商和市场监管部门规范会销市场首要考虑的问题。