保健品监管标准近乎药品 出问题多是假冒伪劣

　　2019年5月14日，70岁的江苏人芮娟，在与国家市场监管总局工作人员座谈时，流下眼泪。“很无助，又不肯屈从。”一名与会者回忆。
　　18年前，芮娟卖掉两栋别墅，盘下一家国营保健食品企业。这家曾经主要供应军队老干部的企业，靠着单一保健品一年能卖出5亿多元。然而，2019年一开年，迎来“整治保健市场乱象百日行动”（下称“百日行动”），这仅为行业整顿的开端。芮娟和她的企业，或将成为第一拨“受难者”。
　　所有人，包括企业、协会、监管部门等相关者，都知道保健品业有太多的“不堪”，需要整顿。“百日行动”共立案2万多件，案值130亿元，其中违规直销与传销案就占了120亿元。
　　“保健品”没有明确的法律定义，一般是对人体有保健功效产品的泛称，而简单的模糊概念，也囿住了监管部门的双手——只有“保健食品”才明确在监管范围内。这给了千奇百怪的产品，打着保健的名义，踩空白区、甚至越红线的机会。
　　这个行业也像一个怪圈：“一管就死、一放就乱”。每年几次“打四非”、多部门联动，从未触及其筋骨内的毒瘤。全社会对中医保健传统尚未形成共识，加之消费者普遍较低的科学和健康素养等，也“滋养”了保健品市场乱象。以至于，多数中国家庭都或多或少被不良保健品侵害。每年贡献数千亿元销售额的中国消费者，走向两个极端：要么彻底对保健品失去信心；要么盲目迷恋、视作良药，甚至以此作为工具试图“拉人头”赚大钱，将健康、财产、诚信放在赌桌上，意图博取财富。
　　1月至4月，四项针对保健食品的政策相继出台，虽然都是“征求意见稿”，但监管层有意从保健功能、评价标准、标签与说明书等方面进行整顿的意向明晰，直接指向保健品“乱”的根源。有业内人士分析，监管将剑指中医药品种，其占据中国约1.7万个保健食品批号的半壁江山。
　　这次的锐意除弊，能否解决监管权责不统一、管理空白、评价标准研究不足等根本问题？至少，舞台上被触动的各方，在这股洪流中左冲右撞开始找寻方向。