直企及分公司、经销商典型案例和违法行为(下)

某工程有限公司未按规定信息报备及披露案

　　案情简介
　　某工程有限公司自2011年依法获得直销经营许可，从事直销经营活动。
　　经查，当事人未按规定在建立的中文网站上向社会披露以下信息。
　　一是当事人解除推销合同人员名单，符合国家认证、许可的证明文件，退换货情况，分公司的联系方式及负责人未在建立的中文网站上进行披露。
　　二是当事人备案的直销产品有75种，但只披露了71种；直销产品的主要成分、使用注意事项只披露了23种；产品质量及标准说明书只披露了48种（包括两种日用品和46种化妆品），上述内容披露得不完整。
　　三是当事人在商务部备案的服务网点是639个，但在其建立的中文网站上只披露了590个；在职的直销培训员是13名，但在建立的中文网站上披露的是39名。上述内容变更后未在1个月内对网站信息进行更新。
　　四是当事人每年4月未以企业年报的方式公布《直销企业信息报备、披露管理办法》第五条所列内容。
　　另查明，当事人2016年共组织直销员培训220场次，但培训讲授内容的录音资料只保存了31次；2017年共组织直销员培训142次，但培训讲授内容的录音资料只保存了26次；2018年共组织直销员培训77次，但培训讲授内容的录音资料只保存了21次。当事人2016年至2018年共组织直销员考试439次，但是全部直销员的考试试卷均未保存。当事人2016年至2018年3年内，均未在直销员培训或考试活动7日前将培训或考试计划（包括培训时间、具体地点、内容、人数及直销培训员、培训资料和考试时间、地点、人数）在其中文网站上公布。当事人对直销员进行培训和考试未收取任何费用，无违法所得。
　　某地市场监管局查证后认为，当事人在2011年1月20日就取得了直销经营许可证，直销业务分布广泛，影响范围较广。并且，在2019年1月，通过12315网络平台和电话对当事人的举报达到61件，由于当事人未按规定向社会披露应披露的信息，造成社会公众不能完整了解当事人相关信息。该局依据相关法律规定，对当事人给予从重处罚。
　　今年2月，某地市场监管局对此案调查终结。该局认为，直销企业应建立完备的信息报备和披露制度，并通过其建立的中文网站真实、准确、及时、完整地向社会公众披露信息。当事人未按规定披露信息的行为，违反了《直销管理条例》第二十八条第一款及《直销企业信息报备、披露管理办法》第五条、七条的规定。依据《直销企业信息报备、披露管理办法》第九条和《直销管理条例》第五十条之规定，该局责令当事人30日内改正违法行为，并处罚款25万元。
　　同时，某地市场监管局指出，当事人在直销员培训或考试活动7日前未将培训或考试计划（包括培训时间、具体地点、内容、人数及直销培训员、培训资料和考试时间、地点、人数）在直销企业中文网站上公布的行为，违反了《直销员业务培训管理办法》第十条的规定；当事人2016年至2018年3年的直销员培训讲授内容录音保存不完整及考试试卷未保存的行为，违反了《直销员业务培训管理办法》第十一条的规定。依据《直销员业务培训管理办法》第十五条、《直销管理条例》第四十六条第一款之规定，该局责令当事人改正违法行为，并处罚款5万元，合计罚款30万元。