网络传销整治：七省（市）打传工作要领记实

　　上海：注重多措并举扩展宣传渠道
　　围绕网络传销企业在上海市呈现出“注册型为主、实际经营较少”的特点，上海市市场监管局在市场监管总局、上海市政府的正确领导和各兄弟省市的关心支持下，将打击网络传销纳入长三角区域执法协作格局，有效净化了网络环境。2019年，上海共处理各类传销线索594条，出动执法人员4620人次，办结传销类案件17起，罚没款1670万元。
　　加强组织领导，健全工作机制。结合疑似网络传销企业在上海市注册多经营少的特点，上海制定下发《上海市市场监督管理局关于在本市开展打击网络传销违法行为专项行动的通知》，在全市组织开展打击网络传销违法行为专项行动。将打击传销作为社会综合管理工作的重中之重，狠抓责任落实，扎实做好“无传销社区（村）”创建、防止传销进校园等工作，并将传销纳入“扫黑除恶”专项斗争打击范围，联合对整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”进行督导检查。推动各区市场监管局建立完善“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”工作格局，依托各区市场监管局和市局执法总队建立内部相关信息快速传播通道，对涉嫌传销的线索实现快受理、快分流、快反馈，并及时组织查处。为保持打击传销联动协作机制的稳定有序，在横向层面加强与公安机关的协作，及时跟进案件相关情况，在纵向层面要求区局继续充分利用联席会议的牵头力量，齐抓共管。
　　坚持底线思维，开展培训交流。严格落实市场监管总局“坚持不发生区域性和系统性风险的底线思维”，增强忧患意识、责任意识，不断加大传销源头防范和治理力度。上海市市场监管局争取市政府对打击传销工作经费给予充分保障，特别是在开展网络传销监测、查办大案要案、遣返传销人员、区域执法协作等方面给予必要经费、人员和装备保障。组织全市系统300余名执法人员开展业务培训，组织学习《禁止传销条例》《直销管理条例》，由部分区局介绍案件查办经验。
　　采取有力措施，保持部门协同。上海市市场监管局运用多种手段，全方位、全时段、全过程对违法传销行为保持高压态势，通过实时线上监测、现场核查主体、持续线下巡查、事后稳妥善后等手段严打网络传销。与市公安局经济犯罪侦查总队签订了防范打击传销领域违法犯罪合作备忘录，其中包括加强沟通定期会商、强化数据资源共享、建立风险预警机制、加强涉传案件协作、合作开展禁传宣传等5个方面，提升对传销活动的打防效能。
　　扩展宣传渠道，创新普法方式。结合扫黑除恶专项斗争，开展具有针对性和实效性的宣传教育，如上海市市场监管局联合市公安局及上海直销企业自治联盟在上海交通大学启动“远离传销守护幸福”2019禁传宣传季活动，徐汇区市场监管局会同区公安局在上海南站开展禁传宣传活动，奉贤区市场监管局自编自导自演的打传微电影《黑梦》。

　　山东：高压严打与宣传防控并重
　　今年以来，山东省市场监管局坚持以网络传销整治工作面临形势和存在问题为导向，从健全完善机制、创新监管思路、加大查处力度和深化宣传防控等方面入手，会同公安等职能部门持续发力，严厉打击各类网络传销活动。截至目前，各级市场监管部门共立案网络传销案件28件，办结19件，案值近7亿元，罚没款金额8028万元。
　　健全机制，加强部门会商和查处工作协作。山东省市场监管局主动与省公安厅经侦总队进行对接，深化行政执法与刑事司法的有机衔接，2019年以来，各级市场监管机关共向公安部门移送涉传案件（线索）21件，有效实现对传销活动的协同打击、精准打击。加强与人民银行、银监等部门在涉传账户查询、涉案资金监控等环节的执法协作，今年已累计办理涉案账户协助查询28件次，保证了市场监管系统查办传销案件取证工作的顺利进行。协调争取教育、人社、通信管理、网信部门的配合支持，在持续开展“防止传销进校园”、加强就业创业指导、涉传网站关停、净化网络空间环境等工作中取得明显成效。同时，全省各级市场监管部门根据统一部署，依托基层组织力量，将防控重心下移，扎实做好打击传销基础性工作，建立健全防范打击传销长效机制。烟台市积极探索区域整治和社区管理相结合方式，把社区作为打击传销第一阵地；济宁市制发了《关于在全市城乡社区网格化管理中加强预防和打击传销工作的意见》，将打击传销工作纳入综治网格管理之中；临沂市开展了传销“零发案”社区创建活动，将全市2000余个社区作为创建主体，明确社区负责人是防控传销的第一责任人。