辽宁省实地走访摸排整治保健品市场乱象

　　最高检：探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度
　　最高检副检察长张雪樵介绍，去年8月份，最高检开展了“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督。因为对保健品的安全欺诈问题群众反映十分强烈，所以今年把保健品作为专项活动的重点，现在共办理了相关公益诉讼案件1139件。下一步，最高检将继续与市场监管总局密切配合，特别是针对电视购物广告虚假宣传保健品，还有电子商务平台非法代购具有风险隐患产品，再一个是没有标注有效期限以及其他相关标签，对这些问题进行重点整治。
　　张雪樵还表示，最高检与最高法院沟通，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。目前有的案件判决了违法销售者承担10倍收益或3倍损失的赔偿金，但有的案件只判决销售假货的违法分子承担退款的责任，所以同案不同判。有一个案件是通过网络销售治鼻炎的假药，一家店卖给了38个消费者，每个消费者一个疗程是1980元，总共是75000多元。后来法院对这个案子只判决了销售假药的销售者只承担6000元的赔偿金。销售假药或者伪劣食品的违法分子，承担的法律责任与他的罪过远远不相符合，社会效果也不好。有的观点认为，普通消费者做原告的，可以主张惩罚性赔偿金，检察机关就不能主张。

　　保健品市场乱象的原因
　　1、保健品面向老年市场，缺乏辨别力
　　保健品标榜的所谓奇效，恰恰迎合了老年人对健康的焦虑，使他们被“包治百病、延年益寿”的虚假宣传蛊惑。另一方面，老年人群对疾病认知不足、健康素养较低，而现有的诊疗模式又难以满足老年人从预防到治疗、护理、康复的长期健康管理需要。

　　2、保健品违法成本低，利润大
　　销售假冒伪劣保健品的违法犯罪成本太低，我国的相关立法制度、法律法规不健全，导致不法商人只需要承担很少的风险就可以获得高额的利润。与此同时，保健品的成本比较低，销售出去的保健品的利润相对较高，这样会给商家带来极大的利润，这样的高利润会懵逼商家的良心，使其昧着良心赚黑心钱。

　　3、市场监管力度弱，宣传普及不到位
　　市场监管力度不够，政府相关部门的监管不足，没有将保健品市场拥有一个纯净的市场竞争环境。对于所有的消费者来说，他们本身处于信息知识的一个劣势地位，缺乏相关的专业知识，无论是医护队伍还是卫计部门对于保健食品宣传，都仅仅停留在表面，未能形成实效。

　　保健品常见误区
　　“药”“健”不分 新概念不懂
　　调查数据显示，有40%的受访者表示经常服用保健品，有75%的受访者在近半年内购买过保健品。对于服用的目的，有53%的受访者是为了“增强体质，预防疾病”，26%的受访者是为了“辅助治疗”，9%的受访者是为了“治疗疾病”。 老年人对于食品、保健品、药品的概念和定义不清楚，尤其是对保健品和药品的概念存在误解。调查中有41%的受访者表示不能区分保健品和药品，有的甚至还模糊地认为保健品等同于药品，服用了保健品后就可以不服用药品。

　　“多吃总归好处多”
　　调查发现，相当一部分老年人认为保健品“多吃总归好处多”。22%的受访者表示“会同时服用多种保健品，缺啥都给补上”，有32%的受访者“会在医生的建议下同时服用多种保健品”。那么，老年人在保健品上肯花多少钱呢？调查数据显示，受访者中，每年花费1000元以下的人占41%，花1000～5000元的人占44%，花5000～10000元的人占13%，花1万元以上的人占2%。从数据可以看出，每年花费在保健品上5000元以下的人占了85%。

　　不看疗效看广告
　　保健品市场存在什么问题？调查中，87.5%的人首选“虚假和夸大宣传的情况较多”，现在一些保健品宣称“仅用3天改善睡眠”、“连服一疗程增强记忆力”等保证，大多涉嫌虚假宣传。30%的受访者承认自己有过购买保健品上当的经历。发现上当后，有40%的人自行与卖家或是生产厂家协商解决，有49%的人通过消保委解决。

　　保健品市场“绑架”儿女孝心
　　查中有47%的人表示，平时服用的保健品是子女、朋友赠送的，而子女、朋友在为老年人选购礼品时，往往选择广告宣传多或他人推荐的，容易忽略是否适宜。66.0%的人认为，滥用“孝心”宣传的情况较多，有绑架消费者之嫌。保健品不是药品，很难快速、明显地改善人体机能，更不能治病。
　　专家提示：保健品并非越贵越好 燕窝营养与鸡蛋相当
　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长马冠生介绍，燕窝和鸡蛋的营养成分没有太大的区别，只是个别营养素的含量有所差别，但价格差别就大了。所以，并不是越贵的食物提供的营养物质越多。除了滋补养生的原因外，吃燕窝也成了人们展示身份、摆阔的一种方式。虚荣心、炫富心理为燕窝提供了一部分市场需求。