自然人网店监管如何找到人、查到货 管得住?

自然人网店的经营现状及发展建议

文/吉林青果管理咨询有限公司 王鹏

　　笔者曾经开过淘宝网店，也在多个平台管理和经营过企业店铺，目前主业是做电子商务咨询服务的，也是一名电商专业讲师。自然人网店这个业态，“基数大、稳定性差”“有意愿，但能力弱”“能成功，但概率低”，其中的矛盾问题重重，但自然人网店又是电子商务、新就业途径、创新创业孵化的重要组成部分，因此必须给予高度关注。本文围绕自然人网店的社会价值、发展趋势，以及规制框架现状和建议等方面展开论述，以期为政策制定提供有益参考。

　　自然人网店的作用及发展趋势
　　目前自然人网店在当前经济形态下的最大价值在于其就业承载作用，其社会价值明显大于其经济价值。
　　当前经济下行压力很大，内需不振，大量企业产品滞销，大量人员出现失业。从扩大内需的角度分析，如果能有一个出口，让失业的人员把滞销的产品通过各种形式盘活，对于这样利国利民利己的事情，应当给予鼓励。
　　目前自然人网店的经营取得成功的概率较小，自然人网店发展的前景并不乐观，趋势并不明朗。
　　从现有法规来看，在《电子商务法》中已将自然人纳入“平台内经营者”身份，将自然人网店与企业网店共同囊括在管理规范的范畴内，提出了与《产品质量法》《广告法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》相同标准的要求，所以笔者理解在管理框架的设置上并不存在真空地带。
　　从平台自治管理的角度看，开设网店经营还是依赖于平台企业的自治管理，就目前了解的淘宝、京东、抖音、拼多多等平台在网店的信息管理上，对自然人网店和企业网店并没有差异化，水位和标准一致。
　　从政府监管来说，自然人网店的监管存在多种难题，通过行政手段调查（查人、找人）成本极高，偏重事后，社会效果有限。
　　从从业者来说，尽管国家政策支持和平台简化程序等，但开个人网店并不是就业创业的首选，个人很难在品牌、企业价格内卷竞争的大环境下脱颖而出，取得稳定的利润。
　　从实际经营效率来看，虽然自然人网店在整体比例和数量上远远大于企业店，但从实际销售和经营情况来看，其结果并不好。在评估自然人网店未来发展趋势的基础上，监管部门、电商平台以及电商从业者均面临一个不得不思考的灵魂之问：对于自然人网店是支持鼓励发展，抑或是助推其消亡退出历史舞台？

　　自然人网店监管难的主要原因
　　自然人网店监管的范围边界模糊。比如一个自媒体博主，每天以测评形式夸耀某品牌商品，年底该品牌一次性送给他10万元货物，他转手卖掉，这一行为如何界定？一个卖海参的商家，每天都在大谈商业哲理，吸引了大量粉丝参加他的线下培训，而收款方完全是另外一个商业主体，这样的行为又如何界定？从法理上，这个人的服务行为和销售结果之间完全没有关系，那么他是自然人，还是法人? 按照自然人管，他没有销售，按照法人管，他没有收入。
　　对于自然人网店的风险呈现一定特殊性。在主体管理方面，自然人网店数据已向省级市场监管部门执行报送的情况下，与个体工商户的管理无异。但自然人网店存在人店不符的情况，以及过程中店铺转让交易需要落实管理机制的问题。在信息发布管理方面，个人网店运营能力与企业店铺相比较差，产生问题也较多。在纠纷处置及配合调查方面，不少自然人网店投入少，经营预期低，遇到纠纷和问题时，不愿意出面处理，故意失联的情况时有发生。
　　对自然人进行监管会面临执行难的问题。如果无法解决自然人网店的经济承受能力与处罚不匹配的问题，即使将全部自然人完成经营主体登记也解决不了问题。事实上登记除了增加成本外，与网店的合规经营表现并无实质关联。