李翔：直销修正议（2） ——区域勿限制

　　从2005年12月1日开始实施的《直销管理条例》第十六条规定：“直销企业及其分支机构招募直销员应当与其签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。未与直销企业或者其分支机构签订推销合同的人员，不得以任何方式从事直销活动。”
　　查看现在已经获得直销牌照的直销企业，绝大多数都是被批准在某个省的某个市的某几个县级区域。
　　但实际情况是，几乎所有拿牌企业都在全国范围内开展直销活动。
　　换句话说，绝大多数直销企业都违反了《直销管理条例》的规定。
　　是法不责众？还是法规出了问题？
　　依《公司法》合法设立的企业，应该可以在中华人民共和国境内的任何地区开展业务活动，也可以开展国际贸易，在全世界范围从事生产、经营活动。
　　直销作为一个纳入国家特殊管理的行业，限制其开展业务活动的区域，从实际效果看，已经名存实亡。

　　窃以为可以如此修正：
　　办法1：下放直销牌照的审批权，将直销牌照分级管理，划分为国家级牌照和省级牌照。即：
　　1、国家商务部颁发的直销牌照适应于全国范围。
　　2、授权省级政府的直销主管部门如商务厅颁发省级直销牌照，获得省级直销牌照的企业可以在所在省内开展直销活动。
　　3、获省级直销牌照的企业，连续3或5年无违规记录的，可以申请国家级直销牌照。
　　办法2：直接取消区域限制，凡获得国家商务部颁发直销牌照的企业，都可以在中华人民共和国境内开展直销业务，并鼓励其走出国门。