工商总局张茅：深化改革创新 狠抓工作落实

　　（四）强化商标品牌战略实施，促进品牌经济发展。认真贯彻落实《“十三五”市场监管规划》关于实施商标品牌战略的新要求，转变商标工作理念，深化商标制度改革，强化商标品牌服务能力建设，推动品牌经济发展。
　　1.深化商标注册管理体制改革。深入推进商标注册便利化改革，持续推进地方商标受理点、质押登记受理点试点工作和京外审查协作中心工作。不断完善商标审查制度，推动商标数据库向社会公众开放，今年实现商标注册全程电子化，具备发放电子注册证能力。探索商标评审案件审理新模式，依法有序推进商标评审案件口头审理，实现商标评审裁定文书全部即时网上公开，不断增强商标评审工作的透明度和公信力。
　　2.强化商标知识产权保护。创新监管机制和监管方式，加大失信惩戒力度。深化与司法机关合作，创新与行业协会、电商平台、权利人、企业的互动。以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点，加大商标行政保护力度。继续推进统一市场监管框架下的知识产权综合管理执法。研究制定《关于在商标确权案件中适用商标法的若干规定》，完善保护机制，遏制商标恶意抢注行为。
　　3.提高品牌建设与服务能力。发挥企业在品牌建设中的主体作用，引导企业通过市场培育知名品牌，推动商标服务业和商标密集产业的发展。完善商标品牌价值评价体系，鼓励第三方机构开展中国商标品牌评价，发布评价报告。
　　4.推动商标品牌国际化。加大自主商标品牌海外宣传支持力度，加快培育以商标品牌为核心的国际竞争新优势。加强商标品牌对外合作机制与企业商标海外维权协调机制建设，加大海外商标维权援助力度。主动参与商标品牌国际规则制定，提高我国的话语权和影响力。

　　三、提高认识、正视问题、狠抓落实，为完成今年各项任务提供保障
　　今年下半年的工作任务很重，面临的难点和挑战很多，社会上对深化改革的期待很高。要提高思想认识，正视难点问题，抓好工作落实，强化基础保障，确保全面完成今年各项工作任务。

　　（一）充分认识改革成绩，进一步增强工作信心
　　随着商事制度改革的不断深化，改革的宏观效应愈加显现。作为“放管服”改革的先手棋和突破口，商事制度改革充分激发了市场经济的内在活力，进一步释放了我国经济的内在潜力，在经济社会发展全局中发挥了重要作用。
　　首先，商事制度改革，改善了我国的营商环境。从2013年度到2016年度，我国营商环境的世界排名每年提高6位，这几年共提高了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。二是新设市场主体保持较快增长势头，成为推动创业创新的重要力量，成为创业创新活跃程度的重要标志。改革前，2013年平均每天新设企业0.69万户，2016年是1.5万户，今年前5个月平均每天1.56万户。三是促进了新产业新业态蓬勃发展，高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”大量涌现，为新常态下的结构转换提供了新动能。四是全社会形成的创业创新热潮，为扩大就业发挥了重要支撑作用。据测算，2016年新设市场主体对城镇新增就业的贡献达到40%。五是新设市场主体的税收贡献不断提升，为经济繁荣发展提供了微观基础。据分析，通过“五证合一”“两证整合”改革，2016年下半年办理税收申报户数比上半年增长189%，申报纳税额增长255%，表明新设市场主体经营状况不断改善，对经济发展的贡献持续提升。
　　对商事制度改革取得的成效，党中央、国务院领导给予高度评价，国内外媒体予以广泛关注。李克强总理对商事制度改革作出了23次重要批示，强调商事制度发生了根本性变革。这是非常重要的判断，我们要深刻领会。在国务院办公厅“放管服”改革专项督导的报道中，商事制度改革是突出的亮点。最近，日本媒体称赞中国通过“供给侧结构性改革”、“商事制度改革”、“大众创业、万众创新”等政策措施，打造了良好营商环境，特别提到如“商事制度改革”及“多证合一”改革已带来全社会创新热情。近日，经合组织《G20结构性改革进展的技术性评估报告》认为，中国结构性改革取得积极进展，特别提到通过“三证合一”“一站式”监督等“放管服”改革措施减少了行业准入壁垒，提高了整体经济效率。
　　这些改革成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委、政府关心支持的结果，是工商和市场监管部门广大干部群众主动改革、自我革命、勇于担当、积极奉献的结果。我们要增强自豪感和荣誉感，进一步坚定信心，增强做好各项工作的责任感和使命感。

　　（二）正视改革中的矛盾问题，在实践探索中逐步解决
　　商事制度改革取得突出成绩，也存在一些问题和薄弱环节。有些方面反映，改革节奏快，落实操作难；放开放活快，后续监管难；改革创新快，新旧衔接难；工商改革快、协同推进难；部门要求快，基层落实难，等等。改革过程中，出现一些新矛盾、新问题是正常的。改革的过程，就是不断解决矛盾问题的过程。对此，要高度重视，在思想观念上有清晰的理解和认识。
　　这几年的商事制度改革，节奏快、频率高，从“三证合一”、“五证合一”再到“多证合一”，每年都有新部署，每年都有新突破。正是这种不停顿的深化改革，不断形成新的改革热点，从而形成持续推进改革的良好氛围，推动改革不断向纵深拓展。这客观上给我们的工作，特别是基层同志带来较大压力。对此，同志们一定要提振精神、保持热情，避免出现改革厌倦症、改革疲劳症。
　　在放开市场准入的同时，出现一些空壳公司、制假售假、非法集资等问题，侵害消费者权益，扰乱市场秩序。特别是通过互联网，进一步放大了这些问题和影响。事实上，这些问题不是改革的结果，不是降低门槛、放开放活的结果，而是事中事后监管没跟上，“谁审批谁监管、谁主管谁监管”没有很好落实的结果。我们一直强调，放管结合、放管并重，在激发市场活力的同时，加强事中事后监管。就是要在促进营商自由的同时，保障交易安全，形成良好的市场秩序、健康的市场环境。