起底保健品市场乱象:正本清源破局如何发力?

　　“当前老年人滥用保健品已经成为不争的事实，原因之一就是，老年人对保健品的认识不足与保健品营销商的宣传过度之间的巨大矛盾。”齐海梅指出，自己曾遇到过一位拒绝进食而后晕倒的老年肿瘤患者，只因某虚假保健品大肆宣传其产品拥有“把肿瘤饿死”的神奇功效，每天只需服用该保健品餐包就能够满足人体的日常摄入需求，不用吃饭，长期坚持就能“把肿瘤饿死”。事实上，这样的说法毫无科学依据，但在该患者身边，坚信其功效的老年朋友并不在少数。
　　因此种种原因，多年来，各地老人被保健品营销套路坑骗的事情频频发生，政府对此类保健品营销商虽然屡次打击，但却始终未能彻底禁绝。早在2003年，卫生部便发布了《保健食品检验与评价技术规范》，明确规定了保健食品能够申报的27种功能，此外的所有功能宣称都为虚假宣传。2016年7月,《保健食品注册与备案管理办法》正式实施，通过行政手段抬高行业门槛，让更多已经上市的药企进入保健品市场，从而优胜劣汰将经营不规范的中小企业驱逐出去。
　　2017年7月，九部委联合宣布对保健食品的虚假宣传、营销欺诈等行为进行强力打击，这是继2013年“打四非”之后针对行业的最大力度清理。2017年12月，原食品药品监督管理总局通告10起保健食品虚假广告案例，并将其违法行为通报有关部门查处，依法收回其有效期内的广告批准文号，同时责令产品暂停销售。
　　此外，各地政府也没有错过这场整治“盛宴”。2017年12月，山西省朔州市工商局副局长多次潜入保健品骗局现场，收集证据查处不法团伙；2018年3月，吉林省长春市公安局侦破一起以老年人为主要诈骗对象的特大电信诈骗案，共抓获团伙成员114名。该犯罪团伙自2013年以来通过多次注册公司、密集投放广告、冒充专家等多种方式，欺骗老年人购买保健品。行骗范围涉及全国各地，涉案金额高达5亿多元，受骗群众近万人。
　　然而，在政府不断打击整治之时，不法保健品营销组织的销售手段也在不断升级更新，国家和地方监管部门在执法过程中困难重重。
　　“虚假保健品营销中最常见的就是通过口头宣传、含糊宣传哄骗消费者，而不留下公开的印刷资料，因此取证十分困难。同时，中华传统养生文化中的“药食同源”理论对老年人消费习惯有很大影响，这也使得涉及到一些尚未规模化的虚假保健品时，其是否违法违规很难界定。”中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋表示，当下的老年人保健品营销团队以中小型企业为主，其从业人员整体受教育水平不高，本身对医药和健康的知识储备较匮乏，法律意识淡漠，很可能利用各种非常规手段去追求业绩。
　　“实际上我国对保健品的相关法律法规是很严格的，但行业中存在大量流动的、未注册的团伙，有限的监管人员面对大量的销售人员，就像猫捉老鼠，老鼠太多了。”徐华锋分析。

　　破局
　　多方发力 多措并举破解“坑老”骗局
　　如何才能有效破解老年人保健品乱象的难题，让“坑老”骗局不再上演？多方因素所致局面理应多方发力，共同破解。
　　“老年群体自身应提对保健品的认识，并对自己的身体状况足够了解，子女也要帮助父母增强防范意识。”齐海梅强调，老年患者应记住，保健品不能治病。人的自然发展是从健康到亚健康到不健康（患病）的状态，在这个过程中，保健品能够发挥作用的主要时期就是亚健康时期，比如女性在更年期时钙元素流失严重，可以通过服用保健品来补充钙元素，当人患病后，配合药物服用适合的保健品可以起到些许辅助作用，但绝对不能代替药物治疗疾病。
　　燕江陵也对老年人和子女给出了相关建议，“老年人要做好充分的心理准备，一方面是迎接衰老的准备，另一方面是要懂得防范诈骗，保持警惕。此外还可以多通过书籍、报纸和广播等途径多去了解此类信息。而子女也应该多加引导，及时询问，若老人比较抗拒，可以通过侧面了解的方式适度关心，主动帮忙分析情况。”
　　“但对于保健品也不能‘一棒子都打死’，老年人要理性选择，根据自己的实际情况个性化购买。”齐海梅同时提醒道。
　　徐华锋则提示老人，购买保健品时要通过正规途径，认准国家批准的“小蓝帽”产品，注意用法用量。千万不要相信‘包治百病’，不要贪小便宜，不要选择流动的未注册的公司。当消费者非理性购买保健品的这片土壤消失，保健品市场不规范的营销行为才会真正销声匿迹。
　　2018年1月，中国消费者协会联合人民网舆情数据中心发布了《2017年十大消费维权舆情热点》，“老年保健品”位居热点第一。其中提到，2017年8月起，中消协启动了全国老年消费教育活动，围绕老年消费者最关注的医疗保健开展了“进社区、进农村、进企业、进单位、进家庭”活动，引导老年消费者识假防骗，提高自我保护意识。舆论认为，杜绝“坑老”乱象要靠监管部门和社会群体的共同作为，充分调动各渠道资源，从执法层面、司法层面、社会治理层面多角度出击。