上海发2020食安监管要点 推进保健食品整治

　　深化特殊食品行政审批改革
　　依照《食品生产许可管理办法》，进一步减少审批环节、简化审批材料、缩短审批时限，优化婴幼儿配方乳粉、保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品生产许可工作。落实“高效办成一件事”要求，对申请新开办保健食品生产企业及国产保健食品备案两个事项，实施同步申请、一次办理。

　　深入推进保健食品行业专项清理整治行动
　　依托街镇政府联勤联动、网格化管理机制，在全市范围开展保健食品基层综合治理，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、违规销售等侵害消费者权益的违法犯罪行为，年内基本消除保健食品“会销”虚假宣传等违法现象。指导基层运用《上海市保健食品经营领域市场监管检查事项指南》开展检查，推进保健食品经营领域市场综合监管。继续开展保健食品生产企业体系检查，提升本市保健食品质量安全水平。增强保健食品“五进”科普宣传工作的有效性。

　　继续推进食品安全信息追溯管理
　　推进保健食品信息追溯试点工作，保健食品生产企业和相关保健食品经营企业覆盖率、信息上传率达到100％。

　　组织开展食品安全宣传
　　在中小学开展食育教育，持续开展食品安全普法宣传和“食品安全宣传周”、食品安全“六进”、保健食品“五进”科普宣传等活动。

上海市市场监督管理局2020年食品安全监管工作要点

　　2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是我国全面建成小康社会的决胜之年。全市市场监管系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中共中央关于食品安全“四个最严”与“实施食品安全战略，让人们吃得放心”的总体要求，以及国家市场监管总局和市委、市政府对食品安全监管工作的有关部署，深入推进《中共上海市委上海市人民政府贯彻〈中共中央　国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》），全面落实食品安全党政同责和属地管理责任，防范区域性食品安全风险，守住不发生重大食品安全事故的底线，全面推进食品安全治理体系和治理能力现代化，努力将上海建设成为食品最安全、消费最放心、市民最满意的食品安全城市之一。

　　一、深化许可改革，完善市场准入
　　1．深化食品生产许可改革。贯彻落实新修订的《食品生产许可管理办法》的要求，继续做好“证照分离”改革，优化食品生产许可办理流程，简化许可申报材料、压缩许可办理时限，全面实现食品生产许可网上办理，积极推行电子许可证书，推动食品生产安全监管重心向事中事后监管转移。健全许可督导工作机制，不断提高许可核查水平。继续推进开办食品生产企业、开办食品生产加工小作坊“高效办成一件事”试点工作，整合相关政务服务事项前端受理功能，推进线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同，实现协同服务、一网通办。（责任部门：食品生产处，各区市场监管局）
　　2．深化食品经营许可改革。依托统一审批许可系统，推进“证照分离”改革，继续减少审批环节，优化许可办理流程。修订《上海市酒类商品产销管理条例》，完善本市酒类商品经营许可。在全市推广“高效办成一件事”行政审批服务，推进电子签章、电子签名的应用，建立健全食品经营许可全程网办渠道，拓宽电子许可证的应用。推进低风险食品经营（销售）告知承诺方式审批制度改革。及时制定新业态、新模式准入要求，探索无人售货等新业态的许可及监管措施，在保障食品安全的前提下鼓励和支持创新。（责任部门：食品经营处，各区市场监管局）
　　3．深化特殊食品行政审批改革。依照《食品生产许可管理办法》，进一步减少审批环节、简化审批材料、缩短审批时限，优化婴幼儿配方乳粉、保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品生产许可工作。落实“高效办成一件事”要求，对申请新开办保健食品生产企业及国产保健食品备案两个事项，实施同步申请、一次办理。配合国家市场监管总局开展进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册境外核查等工作，放大特殊食品领域“进博会”溢出带动效应。（责任部门：特殊食品处，市局科技情报所，各区市场监管局）