2009年保健品行业最具影响力新闻大盘点

　　新《食品安全法》第五十一条,“国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职,承担责任。具体管理办法由国务院规定。”这一条对于保健食品的说明不够详细,具体管理办法何时出台也没有明确指出。而保健食品行业规定“不明确”现象在其他地方同样存在，如国家卫生部规定的既是食品又是药品的名单只有87个，但上百年来老百姓长期食用的、有保健功能的传统食品达成千上万种。用于保健食品的物品名单有114种,而实际上这种物品也数以万计,如之前王老吉中添加的夏枯草,就很具有代表性。

　　在蜂产品行业也存在类似问题,蜂蜜被列入既是食品又是药品的物品名单，蜂胶被列入可用于保健食品的物品名单，但蜂王浆属于哪类范畴却没有明确规定。再如，油菜花粉等被列入新资源食品,对于其他花粉却没有明确的规定。

　　提问：

　　历来医药、保健品行业都是受国家政策影响巨大的行业，而国家领导人从心里不大接受保健品也是不争的事实。《食品安全法》的正式实施，对保健品行业到目前为止产生了怎样的影响?

　　颇受期待的新《食品安全法》其实只解决了小部分食品的安全问题，大部分食品安全问题并未全部得到解决。例如：国家卫生部规定的既是食品又是药品的名单只有87个,但上百年来老百姓长期食用的、有保健功能的传统食品达成千上万种;用于保健食品的物品名单有114种,而实际上这种物品也数以万计,如之前王老吉中添加的夏枯草,就很具有代表性。类似问题很多，对此您觉得保健协会还可以做哪些工作来帮助加快这一进程呢?

　　中国保健协会副秘书长 广东省保健协会副会长兼秘书长张咏点评：

　　首先，《食品安全法》正式颁布是6月1号之后，对于食品行业、保健品行业都具有重大意义，尤其对保健品行业意义更加重大。《食品安全法》的第51条确定了保健食品的地位，在本法颁布之前整个保健食品行业以前惶惶不可终日，心里想我们是不是在违法，现在心里很坦然，。但是现在还有一个问题就是虽然保健食品在法律上的地位已经确定了，但细则与保健食品监督管理办法迟迟没有出台，这样也导致了执法单位执法没有具体的尺度可以依据。现在食品和药品没法审批因为本身是分段管理，质监局没法批，药监局没法批，工商管理也没法批。生产企业归质监局管理，流通企业归工商局管理，餐饮归药品、食品监督管理局管理，大家怎么批证还没制定出细则和办法。

　　分段管理能细化到这个地步对于国家是个进步。以前政府是全能型的那样容易导致不专业。以前工商局管理打假，要去质监局进行检测。现在分段管理各司其职，相互之间有沟通、链接、业务指导等。比如食品药品监督管理局回归卫生部门，现在工商、药监、质监之间是互动的，各自所做的事对方都会知道，不再重复去做。就像中国保健协会、广东省保健协会、深圳市保健协会、湛江保健协会达成共识，在其中一个保健协会交了会费，在其他三个协会就不用交会费。这是一个机制问题，我认为食品安全法的公布对于保健行业是利大于弊。分段管理也是利大于弊。

　　对于第二个问题，从概念上现在已经不存在既是食品又是药品的产品。只要没有获取国药准字的就是食品，包括保健品。王老吉夏枯草事件闹的沸沸扬扬，我个人认为，“怕上火喝王老吉”这句广告词宣称王老吉具有功效，其实是打了一个擦边球。27大保健功能中没有这句话，现在抗疲劳的功能也不批了，也就是在26大保健功能中没有这样的功效，所以王老吉不是保健食品，是普通的食品。王老吉的存在有一定的历史原因，另外政府也考虑到其对公益事业、民族品牌等的影响。

　　第二名：全国爱卫会办公室、中国疾病预防控制中心共同发起“全民健康生活方式在全国范围启动

　　“和谐我生活 健康中国人” 由卫生部、全国爱卫会办公室和中国疾病预防控制中心共同发起的“全民健康生活方式行动”在各省市、各行业启动。据悉，该行动的主要目的是向公众普及健康知识，积极倡导健康生活理念，大力推广健康生活方式，减少疾病的发生。河南省郑州市活动现场，市疾控中心向市民发放100份调查问卷，以调查公众对健康生活方式的认知程度。

　　在启动仪式上，市疾控中心向公众发布了“全民健康生活方式倡议书”，号召公众改变不良生活习惯，不断提高健康素质和文明素质，并现场发放若干调查问卷。郑州市疾控中心慢性病科科长刘建勋说，在活动启动2周和3周以后，将分别再进行一次问卷调查的随访活动，以了解通过健康教育之后，公众对健康生活方式的认知程度有无提高。

　　此次的全民健康生活方式行动，以合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡为内容，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，以“我行动、我健康、我快乐”为行动口号，提倡“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”的“健康一二一内涵”生活理念。大力开展健康知识宣传，以合理膳食、适量运动为基础，创新健康文明的生活理念，达到消除或减轻影响健康的危险因素，减少疾病的发生，提高生活质量和健康水平。