工商总局局长：严厉打击传销和严格规范直销

　　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结2013年的工作，安排部署2014年的任务，表彰全国工商系统涌现出来的先进集体和先进个人，坚定信心，凝聚共识，全面深化改革，加快职能转变，提高监管水平，抓住新机遇，迎接新挑战，在新的起点上不断开创工商行政管理工作新局面。下面，我代表总局党组讲几点意见。
　　一、围绕改革工商登记制度和全面强化市场监管，2013年工商行政管理各项工作取得显著成绩
　　2013年，是工商行政管理系统坚持开拓创新、完成党中央国务院部署的重大改革任务取得阶段性成果的一年，是推进职能转变迈出坚实步伐的一年，是在深化体制改革中保持队伍稳定、工作稳定的一年，是工商行政管理法制建设取得丰硕成果的一年。一年来，面对深化改革、转变职能的新形势和繁重任务，全国工商系统认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和国务院的决策部署，按照全国工商行政管理工作会议的要求，立足本职，服务大局，攻坚克难，扎实工作，取得了来之不易的成绩。
　　（一）积极落实改革工商登记制度的重大决策部署，进一步提升了工商部门服务科学发展的能力。改革工商登记制度是新一届政府转变职能、深化改革的一项重要举措，国务院高度重视，社会关注，群众期盼，是对总局机关和全国工商系统开拓履职的重大考验。总局党组把推进工商登记制度改革作为今年工作的重中之重，成立专门工作组，总局领导亲自抓。一年来，全系统上下齐心协力，在认真总结试点经验、开展理论研讨交流、综合研判相关问题、广泛征求各方意见、反复进行比较论证的基础上，牵头起草了《注册资本登记制度改革方案》，10月25日经国务院第28次常务会议审议通过。这是工商登记制度改革取得的重要阶段性成果，为下一步做好改革实施打下了坚实基础。改革方案经国务院常务会议审议通过后，中央主要媒体连续报道，社会各界高度关注。总局先后多次接受新闻采访、解读方案。试点地区继续稳妥推进改革。各地积极实施简化审批措施，做好改革全面推开的准备工作。从党的十八届二中全会、《国务院机构改革和职能转变方案》提出改革工商登记制度以来，党中央、国务院及各地党委政府对工商行政管理部门的职能地位更加重视，社会各界对工商行政管理部门的作用有了进一步的认识和了解。改革工商登记制度促进了政府职能转变，提升了服务科学发展的能力，优化了营商环境，激发了市场活力，市场主体登记数量大幅增长。据统计，今年以来，全国新登记注册各类市场主体1004.92万户，比上年同期增长18.4%。其中私营企业201.07万户，比上年同期增长27%。
　　（二）坚决贯彻简政放权、放管结合的要求，市场监管取得新成绩。一是竞争执法工作再上新台阶。建立了“工商总局反垄断案件公布平台”，总局及授权查办的所有已结案件均通过该平台向社会公布。总局对利乐公司等涉嫌滥用市场支配地位行为的调查取得阶段性进展。总局授权15个省级工商局立案查处29起垄断案件，结案12起。组织开展了不正当竞争专项治理工作，总局直接督办仿冒营养快线、中化化肥等27件案件。各地狠抓商业贿赂大要案件查处，积极探索商业秘密保护机制，严肃查办公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争案件，有效维护了公平竞争的市场秩序。截至11月底，全系统共查处各类不正当竞争案件3.47万件，案值25.19亿元。二是打击销售假冒伪劣商品违法行为力度加大。认真开展了儿童用品等专项整治，组织开展了对重点商品的质量监测。进一步完善了质量监测等规章制度，推进了流通领域商品质量监管长效机制建设。三是网络商品交易监管扎实有序推进。总局网络商品交易监管平台建设基本完成并上线运行，23个省级工商局相继建立网监平台，并实现了与总局平台的互联互通。开展了重点网络商品交易网站专项检查，查处关闭了一批非法主体网站。开展了打击互联网销售国家明令禁止销售的商品违法行为专项行动。截至11月底，全系统共查处各类网络市场违法案件6139件。四是广告监管工作有力开展。联合部际联席会议成员单位深入开展虚假违法医药广告专项整治行动，查处了一批违法医药广告主、广告经营者、广告发布者，曝光了一批典型违法广告案例。加强了广告日常监测监管和对新媒体广告的监管工作，清理了网上非法广告。截至11月底，全系统共查处虚假违法广告案件3.31万件。五是查处商标侵权行为取得实效。探索建立了重大商标案件预警与应急处理机制、商标行政执法与刑事司法衔接工作机制。继续深入开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，组织全国工商机关对宝马、茅台、十里香、洋丰等商标案件进行重点查处。截至11月底，全系统共查处商标侵权假冒案件3.93 万件。六是打击传销工作成效明显。组织开展了“打传销反欺诈促和谐”执法行动，加大了对网络传销的打击防范力度，加强了直销市场监管和对直销案件的查处。截至11月底，全系统共查处传销案件1173件。七是合同监管工作扎实开展。针对“苹果”等电子产品企业侵犯消费者权益行为以及银行业、电信业不公平合同格式条款，加大了规范和整治力度。积极开展了企业合同信用信息公示。截至1月底，全系统共查处合同违法案件1.46万件。八是国际交流合作取得新进展。总局与冰岛、巴西、丹麦等国家机构签署了合作谅解备忘录。截至11月底，总局共签署政府间协议2个、部门间协议33个。