工商总局局长：严厉打击传销和严格规范直销

　　2.切实履行市场监管基本职责，着力营造公平竞争的市场环境。切实履行市场监管基本职责，建立健全监管机制是关键。一是完善信用监管机制。要树立信用监管理念，从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变。要在原有市场主体信用监管工作的基础上，充分发挥工商部门拥有市场主体数据资源的优势，以国家经济户籍数据库为基础，推动建设以我为主的跨部门信息共享平台和市场主体信用信息公示体系，主动归集各方资源，建立完善政府主导、工商牵头、多元参与、协同共治、法制保障的信用监管新机制，充分发挥信用约束手段的作用，建立完善“动有其规、静有其位”的市场监管执法体系。二是强化执法联动协作机制。要树立协作化监管理念，从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变。要注重发挥工商部门上下联动的优势，积极探索在全国、全省、区域范围内实行办案信息共享，加大对重点领域和行业的集中清理整顿，维护全国统一的市场秩序。要深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，不断增强监管执法的合力与实效。三是构建社会协同共治机制。要树立社会化监管理念，从政府包揽向社会共治转变，从单纯对实体或虚拟市场内经营者的监管转变为注重发挥市场业主管理市场的作用，指导、督促市场业主完善管理制度，从经营主体资格、商品（服务）质量、消费维权、诚信经营等方面加强对市场经营行为的管理。要充分发挥媒体和广大群众的监督作用以及行业协会的组织协调作用，促进行业自治自律，实现社会协作共治。要进一步推进非公党建工作，扩大非公企业党的组织和工作覆盖面，以非公党建工作促进非公经济组织更加守法经营、积极主动为社会发展尽责。要改进宣传方式，加大对系统外的宣传力度，让社会各界更加了解工商、支持工商。
　　要突出重点，大力加强市场监管。一是全面强化竞争执法工作。要完善反垄断执法办案机制；要严厉查处严重损害市场竞争秩序、对经济社会影响大的垄断案件，鼓励竞争、维护竞争、促进竞争；要认真做好消除地区封锁、打破行业垄断工作，坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为；要以电信服务、公共交通运输、水电气供应等为重点，着力查处公用企业限制竞争行为；要以医药、工程建设、教育等领域为重点，着力整治商业贿赂行为；要以农资、建材、汽配、家具等商品为重点，着力打击仿冒行为；要以鼓励创新为重点，着力加强商业秘密保护。二是切实提升网络商品交易监管水平。要推进长效机制建设，制定完善规范网络经营主体和交易行为的各项监管制度，大力推进网络可信交易环境建设；要加强对网络经营主体的监管，针对网络交易中群众关切、舆论关注的突出问题，开展专项行动，加大案件查办力度，严厉查处利用网络从事不正当竞争、传销、商标侵权、虚假广告等违法行为；要强化网络监管执法办案的技术支撑，进一步提升规范网络商品交易经营主体及经营行为的水平。三是加大商标专用权保护力度。要继续以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点，对商标侵权行为保持高压打击态势；要加强商标行政执法区域、部门协作，重点查办跨区域、大规模、社会公众反映强烈的商标侵权案件；要进一步健全商标保护长效机制，加快推进工商行政执法与刑事司法衔接工作，加强打击侵权假冒工作信息保障，提高商标行政执法效能；要及时提醒和纠正驰名商标的不规范使用行为；要加强商标代理监管，规范商标代理市场秩序。四是提高广告监管执法效能。要建立广告预警和快速处置机制，形成监测监管执法一体化指挥体系；要充分发挥广告监管联席会议机制作用，创新工作载体，搭建工作平台，增强监管合力与实效；要建立各地广告监管工作考评机制，加强行政执法监督检查，提高监管工作实效；要积极探索建立广告信用监管制度，完善信用考核指标，建立媒体信用评价体系；要加强网络广告监管执法工作，进一步规范网络广告发布行为；要建立广告行业自律约束机制，完善行政执法与行业自律相结合的市场监管机制，构建广告监管长效机制。五是严厉打击传销和严格规范直销。要以创建无传销城市工作为载体，以加强社会管理综合治理考评为抓手，推进打击传销领导工作机制建设，健全网络传销监测查处机制，加大打击传销工作力度。要以加强直销监管制度建设为重点，加强直销市场监管，对直销企业经销商和服务网点开展专项检查，督促引导直销企业积极履行责任。六是继续强化合同格式条款监管工作。要针对行业不公平合同格式条款，切实加大整治力度。要进一步完善“守合同重信用”企业公示工作机制，推进企业诚信建设。
　　3.依法保护消费者合法权益，着力营造安全放心的消费环境。消费维权水平是一个国家经济文明的重要体现，是市场经济成熟发达的重要标志。保护消费者合法权益是工商部门的重要使命。要以贯彻新修改的《消费者权益保护法》为契机，进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制，积极研究新型消费领域和消费方式的变化规律，坚持把消费维权与案件查办结合起来，不断提升消费维权工作水平，努力营造安全放心的消费环境。一是进一步强化流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权，切实提高商品和服务的监管执法水平。要依法强化商品质量监督检查和有关服务领域监管执法，组织协调大要案件的办理工作，依法查处消费侵权违法行为。要加强流通领域商品质量监管，强化对家用电器等涉及消费者人身健康安全的重点商品的监督检查。要针对重点商品开展质量抽查检验，强化抽查检验结果的利用和处理，及时依法责令停止销售不合格商品。要进一步加强与行业协会的协作配合，积极开展行业治理整顿。二是进一步推进12315行政执法体系“四个平台”建设，切实提高消费维权服务水平。要建立完善12315短信息平台，大力加强互联网受理渠道建设，拓宽消费者诉求渠道。要切实加强12315中心电话接通率、消费者满意率等指标的量化考核，不断推进12315中心制度化和规范化建设。要加强“一会两站”规范化建设，提高12315“五进”覆盖面，进一步提升基层消费维权网络建设水平。三是进一步加强消费宣传与教育引导，努力营造良好消费环境。要积极创新消费教育引导的形式和内容，组织开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动，教育引导消费者增强自我保护意识和能力。要充分发挥消费者协会对商品和服务进行监督的积极作用。