工商总局局长：严厉打击传销和严格规范直销

　　（三）坚持以人为本，消费维权工作取得新成效。一是重点领域消费维权工作取得阶段性成效。总局召开电视电话会议，部署全系统突出家用电子电器、装饰装修材料、服装鞋帽、交通工具、有关服务等五大类商品和服务，集中开展重点领域消费维权工作，取得了阶段性成果。二是12315行政执法体系建设继续有力推进。大力推进了12315中心规范化建设，积极开设互联网、短消息等受理平台，进一步畅通了消费者诉求渠道。12315信息化网络建设步伐加快，受理、分流、指挥调度等功能进一步健全。截至11月底，全系统共受理消费者申诉案件87.67万件，为消费者挽回经济损失11.53亿元。三是消费维权机制进一步完善。加强消费引导和警示，增强了消费者自我维权意识。发挥消费者协会等协会作用，推动了消费维权行业规范和经营者自律体系建设。积极探索行政调解与人民调解、司法调解联动机制，纠纷解决机制进一步完善。
　　（四）坚持发展第一要务，立足职能服务经济社会发展取得新成果。一是促进了市场主体加快发展。全系统坚持“两个毫不动摇”，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，加强政策服务，强化效率服务，创新职能服务，完善信息服务，有力地促进了各类市场主体健康快速发展。截至11月底，全国实有企业1503.82万户，比上年同期增长10.6%，实有注册资本（金）95.29万亿元，增长16.4%。二是商标战略实施实效性增强。截至11月底，商标申请量171.66万件，商标评审案件申请量7.17万件。总局采取优化流程等措施，确保了商标注册审查周期保持在10个月、案件审理周期控制在18个月以内。推进商标战略实施工作重点向有效运用和依法保护转变取得新成效。三是指导广告业发展取得新成绩。2013年新增中央财政支持试点园区9个，全国试点园区总数达29个，中央财政支持广告业发展试点园区补助资金10.8亿元。总局先后与13个省市政府签署了发展广告业合作协议。四是服务农村改革发展有力推进。红盾护农效果不断提高，支持新型农民合作组织发展效果明显。截至11月底，全系统共查处假劣农资案件4.98万件。五是支持区域经济协调发展继续推进。积极支持中国上海自由贸易区建设。总局支持地方经济发展的一系列意见措施政策效应进一步显现。援藏援疆和对口支援工作取得新进展。六是促进就业和再就业取得新成果。总局制定出台了促进大学生就业和退役士兵安置的意见，各地在鼓励创业、就业培训、就业引导等方面做了大量工作，取得了良好效果。充分利用多种媒体、多种形式加强了对工商行政管理职能作用、重要工作成绩等方面的宣传，取得了良好效果。非公党建工作扎实推进，党建政策措施进一步健全完善，党的组织和工作覆盖面进一步扩大，有力地推动了非公企业发展。
　　（五）职能转变迈出坚实步伐，确保了全面正确履行工商职能。按照国务院的部署安排，总局今年5月完成了流通环节食品安全监管职责移交和人员划转工作，并及时印发通知，要求各地工商部门在职责划转后继续依法履职配合做好规范食品市场秩序等工作。各省、区、市工商行政管理机关对职能转变和体制调整高度重视，认真调查研究，积极提出合理化建议。各地坚持讲政治、顾大局，认真做好思想政治工作，确保了执法力度不减，服务要求不降，干部人心不散，队伍思想不乱。全系统进一步简政放权，优化服务举措，改革监管制度，努力做到放与管的统一，并认真研究、探索解决职能缺位、越位、错位的措施，职能转变扎实有序推进。
　　（六）固本强基，基础建设取得新进展。一是法制建设取得显著成果。今年全国人大常委会先后审议通过了修改《商标法》、《消费者权益保护法》的决定。一年内全国人大审议通过两部工商机关为主执行的重要法律，多年来还是第一次，充分体现了国家对商标工作和消费维权工作的高度重视。《广告法》修订取得重大进展。全系统积极采取规范执法程序、规范自由裁量权、强化执法监督、落实执法责任制等措施，进一步规范了执法行为，法治工商建设迈出新步伐。二是信息化建设取得重要进展。市场主体信用信息公示系统上升为国家层面的重要信息化建设任务，建设力度加大、步伐加快。注重工商信息化顶层设计，全面开展标准制定与修订工作。大力加强工商信息化应用系统建设，加强电子营业执照系统建设，信息化与工商业务深度融合，工商信息化程度不断提高。三是队伍建设再上新水平。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻中央八项规定，切实解决了“四风”方面存在的突出问题。部署开展了整治“搭车收费”、规范执法行为、优化窗口服务、加强行风建设等专项整治工作，促进了作风转变。反腐倡廉教育继续加强，廉政文化建设不断深化，反腐倡廉制度进一步完善，政风行风建设深入推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新成果。教育培训力度进一步加大，举办各类集中面授培训班（研修班）93期，培训学员6890人，培训班次和培训人数分别比上年增长82.4%和61.7%；举办业务专题网络培训班9期，参加网络培训人数4.81万人次，培训班次和培训人数分别比上年增长80%和72%。多年来，工商行政管理队伍建设取得良好成效，基本建立了一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍，今天受到表彰的先进集体和个人就是我们这支队伍的优秀代表，彰显了红盾精神。
　　一年来，全系统各级学会、协会、中心、报刊社等单位，立足自身职责，围绕中心任务，在加强理论研究、教育培训、行业自律等方面，做了大量工作，为工商行政管理事业改革发展作出了积极贡献。
　　这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委、政府重视关心的结果，是有关部门和社会各界鼎力支持的结果，是全系统广大干部辛勤工作的结果。在此，我代表总局党组，向长期以来重视、关心、支持工商行政管理工作的各级领导、有关部门和社会各界，向广大工商行政管理干部职工，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
　　在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前工商行政管理工作还存在一些差距和不足，主要是：市场秩序与人民群众的期盼尚有差距，职能转变步伐还需加快，市场监管的效能还有待提高，少数同志对职能转变、职责调整的认识还不到位，个别地方还存在职能缺位、越位、错位的情况。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
　　二、认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，进一步开创工商行政管理改革发展新局面
　　2014年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。做好明年的经济社会发展工作，意义重大，影响深远。前不久召开的党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，刚刚结束的中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求和目标任务。根据党中央、国务院部署，结合部门实际，2014年工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，以深化改革统领全局，充分履行市场监管基本职责，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，为促进经济社会科学发展作出积极贡献。