上海市工商局开展直销产品消费体察工作情况

　　发现的情况和问题
　　通过此次暗访式体察，调查员对在沪直销企业的实际经营情况有了进一步了解，也发现一些行业内普遍存在的问题。
　　一是直销员销售份额相对较低。体察发现，对普通消费者而言，想找到直销员并购买商品，并不是很容易。企业400热线电话更多的是推荐经销商给消费者。在沪可以开展直销经营业务的企业(即一类和二类企业)中，从直销员处购买的样本占比为22.2%。由此判断，目前直销企业的销售渠道以经销商为主，直销员销售所占份额相对较低。
　　二是服务网点设置不规范容易误导消费者。商务部曾就服务网点设置向直销企业征求意见。鉴于上海公共交通较为发达，部分直销企业出于经营成本考虑，在新规暂未出台的情况下，自行将其服务网点合并或撤销，更有甚者与非直销企业的门店设立在一起，消费者在上门购买或处理退换货时，容易被误导。
　　三是少数直销企业退换货制度执行不力。体察发现，一些直销员、经销商、门店表示只换不退，或者以无质量问题不退，食品、保健品、化妆品不退，发票已开不退等理由进行搪塞、推诿。经反映到400热线电话后，大部分退货申请能够得到支持，说明多数直销企业能够重视并执行退换货制度。但本次体察也发现，少数企业400服务热线表示，在经销商处购买的产品只能由消费者和经销商自行协商退货，反映出仍有直销企业未能对经销商尽到管理职责。
　　四是直销过程中存在不规范现象。直销员主动出示直销员证的比例不高(6名直销员中，仅1名直销员主动出示证件，占比16.7%)；直销员、经销商、门店在推销产品过程中存在夸大、虚假宣传，诋毁竞争对手，误导消费者等违法行为；有些存在设置购买前提条件、对退货进行“特别关照”等违规行为；有些执行退换货制度不力，存在推诿拖延现象，退货不够顺畅；个别经销商报备信息有误、销售过期产品，个别门店要求签署劳务合同；部分直销产品上标注的名称与商务部备案不一致。
　　此外，此次体察未涉及经销商从直销企业购货的退换货落实情况。这方面近来纠纷频发，是直销监管工作的难点。经销商的拿货量远比一般消费者、直销员要多得多，一旦发生退换货纠纷，极易引发群体性事件。
　　对上述问题，上海市工商和市场监管部门将进一步创新直销监管工作的方式方法，强化调查研究，了解直销企业的真实经营状况，有的放矢加强直销监管工作。